Дело № 2а-1511/2024

УИД 76RS0010-01-2024-001351-49 

мотивированное 

решение

изготовлено 1 августа 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Ростов Ярославской области 

Ростовский районный суд в составе

председательствующего Захаровой С.И. 

при секретаре Котеневой И.В. 

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску Администрации сельского поседения Петровское Ярославской области к судебному приставу исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального специализированного Управления Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации сельского поседения Петровское Ярославской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального специализированного Управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Ярославской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, который установлен постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП об обязании Администрации сельского поселения Петровское провести межевание и определить границы земельного участка, занятого общественным кладбищем. 

В качестве основания указано, что требования исполнительного документа не были исполнены в срок по уважительным объективным причинам - только в ноябре 2023 года решением Думы Ростовского муниципального района утвержден Генеральный план сельского поселения, до настоящего времени не утверждены Правила землепользования и застройки, в которых будут отражены территориальные зоны. Без указанного документа проведение межевания земельного участка, занятого общественным кладбищем невозможно. Судом неоднократно в связи с наличием этих обстоятельств предоставлялись отсрочки исполнения требований исполнительного документа. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска, пояснив, что последняя отсрочка предоставлена судом до ДД.ММ.ГГГГ, причина - отсутствие утвержденных Правил землепользования и застройки. Полагает, что вины должника в том, что решение не было исполнено в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, не имеется.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2 просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Административный ответчик УФССП по Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы. 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель прокурор, должник Администрация сельского поселения Петровское, которая обязана провести межевание и определить границы земельного участка, занятого общественным кладбищем. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, он предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок и не предоставления судебному приставу-исполнителю доказательств, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных и объективно непредотвратимых обстоятельств, и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом известить об этом судебного пристава-исполнителя. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником. 

Требования исполнительного документа не исполнены, должник не сообщил приставу-исполнителю о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. После этого ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судом должнику были предоставлены отсрочки исполнения решения, последняя - до ДД.ММ.ГГГГ. 

Анализируя перечисленные обстоятельства в совокупности с пояснениями административного истца, суд пришел к выводу о том, что должник в данном случае принял все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, однако, существующее объективное препятствие в виде не утвержденных в установленном законом порядке Правил землепользования и застройки делает исполнение суда невозможным, в связи с чем должнику неоднократно предоставлялись отсрочки по решению суда. 

С учетом изложенного наличие в поведении должника признаков противоправности суд не установил, что является основанием для освобождения его от исполнительского сбора. 

Согласно ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации сельского поселения Петровское Ярославской области в полном объеме, освободив ее от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП. 

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский суд Ярославской области в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова