Дело № 2-367/2023

22RS0032-01-2023-000403-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Горняк 12 октября 2023 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю незаконным, включении периодов работы в специальный и страховой стаж для назначения досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в Локтевский районный суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) незаконным, включении оспариваемых периодов работы в страховой и специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию. 

В обоснование исковых требований указал, что 02.08.2021 Управление ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) вынесли решение №421 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно решения УПФР указано, что на дату обращения 26.04.2021 стаж дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 01 год 06 месяцев 25 дней.

В стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г., по представленным документам и сведениям ИЛС не засчитан следующий период работы:

-с 03.01.1989 по 30.04.1995 в качестве машиниста мельниц с применением цианистых растворов в Жезкентском горно-обогатительном комбинате.

На основании решения Локтевского районного суда от 20.01.2023 года дело № 2-5/2023 период работы с 03.01.1989 по 30.04.1995 года был зачтен в специальный стаж в судебном порядке и составил 7 лет 10 месяцев 23 дня, и период работы с 13.03.1992 года по 30.04.1995 года в страховой стаж в судебном порядке и составил 17 лет 6 месяцев 17 дней, размер ИПК 15,583, что явилось не достаточным для досрочного назначения страховой пенсии на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

Указывает, что в страховой стаж также не был засчитан период работы: с 01.05.1995 по 12.02.2002 - в качестве машиниста ПДМ в АО «Жезкентский ГОК». Указанный период не учтен в страховой стаж на общих основаниях, так как периоды работы осуществлялись на территории Республики Казахстан. При обращении в Локтевский районный суд об оспаривании решения Пенсионного фонда Российской Федерации № 421 от 02 августа 2021 года его представителям требование о включения в страховой и специальный стаж период с 01.05.1995 по 12.02.2002 - в качестве машиниста ПДМ в АО «Жезкентский ГОК» не было заявлено, что повлекло отсутствия требуемого стажа для назначения пенсии на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Считает, что период с 01.05.1995 по 12.02.2002 - в качестве машиниста ПДМ в АО «Жезкентский ГОК» должен быть включен в страховой и специальный стаж для назначения пенсии.

Указывает, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место работы за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное 20.12.2019, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членами их семей каждой Договаривающейся Стороне в соответствии со своим законодательствам и положениями названного Соглашения. С вступлением в силу с 01.01.2021 Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории РФ и имеющих стаж, приобретенный с 13.03.1992 на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС (Республика Казахстан), осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа в Российской Федерации с 01.01.2021 года.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения (то есть до 01.01.2021 года), пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года № 99р, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), могут быть включены в подсчет трудового (страхового) при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органовгосударств-членов ЕАЭС между собой в целях реализации норм Соглашения ЕАЭС определены разделом III Порядка № 122.

В целях пенсионного обеспечения граждан могут быть прияты документы о стаже, подтвержденные АО «Единый накопительный пенсионный фонд» формуляр «О стаже работы», и документы о заработной плате с соответствующим сопроводительным письмо из АО «ЕНПФ».

Указывает, что на запрос от 03.05.2023 года в АО «Единый накопительный ПФ» была предоставлена информация с закрытого индивидуального пенсионного счета в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов за период с 31.03.1998 года по 13.03.2002 года, тем самым подтверждающий период страхового и специального стажа.

По мнению истца, при первоначальном подачи иска, спорный период работы должен быть учтен при назначении льготной пенсии по старости при условии его документального подтверждения, по общему правилу основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Предоставленная им трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно, а только при отсутствии таковой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2014 N 1015).

Также спорный период подтверждается: ответом из Республики Казахстан по запросу Министерства Юстиции РФ, где имеются сведения о работе истца полный рабочий день в Жезкентском горно-обогатительном комбинате и начисления заработной платы; архивной справкой Государственного архива Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области от 07.02.2022 года, где указано что ФИО1 начислялась заработная плата как работнику Жезкентского горно-обогатительного комбината.

В процессе рассмотрения дела, стороной истца заявлено уточненное исковое заявление, согласно которого просят признать решения Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) №421 от 02.08.2021 незаконным.

Возложить обязанность на ответчика включить только в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.05.1995 по 12.02.2002 в качестве машиниста ПДМ в Жезкентском горно-обогатительном комбинате и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с учетом первичного обращения в УПФР для назначения досрочной страховой пенсии, произвести выплату пенсии за весь период с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию с 01.03.2021 года.

Указав, что в связи с полученной информацией с АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» с закрытого пенсионного счета (ИПС) в накопительном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов за период с 31.03.1998 по 13.03.2002, считая, что для назначения досрочной пенсии достаточно зачета оспариваемого периода только в страховой стаж.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежаще.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, представили в суд письменный отзыв на первоначальное исковое заявление, полагав, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по доводам указанным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии и доводам указанным в возражениях.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы гражданского дела №2-5/2023, пенсионного дела, проанализировав и оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

С учетом уточнения исковых требований, истец обратился в суд с иском о признании незаконными решения Управления ПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии страхового стажа, о возложении обязанности на ответчика включить период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста ПДМ в АО «Жезкентский ГОК» в его страховой стаж, и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с учетом первичного обращения в УПФР для назначения досрочной страховой пенсии, произвести выплату пенсии за весь период с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п.5 Рекомендаций (ред. от 28.01.2005), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На территории Республики Казахстан досрочные пенсии по старости назначались на основании Закона Казахской ССР от 17 июня 1991 года «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», который утратил силу с 01 января 1998 года.

В силу изложенных положений периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

Судом установлено, что 26.04.2021 ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно паспортных данных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) №421 от 02.08.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Указанным решением в стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, не засчитан оспариваемый период работы: с 03.01.1989 по 30.04.1995 - в качестве машиниста мельниц с применением цианистых растворов в Жезкентском ГОКе. В связи с тем, что согласно Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, стаж работы и (или) заработной платы, приобретенные на территориях других государств-членов с 13.03.1992 г., учитываются при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж. Документы, подтверждающие специальный стаж (подтверждение характера выполняемых работ в течении полного рабочего дня), согласно направленных ОПФР запросов в адрес компетентных учреждений (органов) р. Казахстан, не поступили.

В страховой стаж истца также не засчитаны оспариваемые периоды работы: с 13.03.1992 по 30.04.1995 - в качестве машиниста мельниц с применением цианистых растворов в Жезкентском ГОКе; с 01.05.1995 по 12.02.2002 - в качестве машиниста ПДМ в АО «Жезкентский ГОК». Указанные периоды не учтен в страховой стаж на общих основаниях, так как периоды работы осуществлялись на территории Республики Казахстан. В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих стаж, приобретенный с 13.03.1992 на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС, осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа в Российской Федерации с 01.01.2021. В связи с этим с 13.03.1992 периоды стажа, приобретенные на территории государств-членов Соглашения ЕАЭС. учитываются на основании документов, поступивших на запросы Управления ПФР. Документы, подтверждающие периоды работы по направленным запросам ОПФР не поступили.

Итого по решению, специальный стаж работы ФИО1 по состоянию на 26.04.2021 по Списку № 1 составляет 1 год 06 месяцев 25 дней, вместо требуемого не менее 5 лет; страховой стаж составляет 14 лет 04 месяцев 29 дней, вместо требуемого стажа не менее 20 лет. 

То есть в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 11-14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета ответчиком засчитано 14 лет 04 месяцев 29 дней. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета засчитано 1 год 06 месяцев 25 дней.

Решением Локтевского районного суда от 20.01.2023 года дело № 2-5/2023 (вступившим в законную силу 28.02.2023) период работы с 03.01.1989 по 30.04.1995 года был зачтен в специальный стаж в судебном порядке, таким образом специальный стаж составил 7 лет 10 месяцев 23 дня, период работы с 13.03.1992 года по 30.04.1995 года был зачтен в страховой стаж в судебном порядке и составил 17 лет 6 месяцев 17 дней, размер ИПК 15,583, что явилось не достаточным для досрочного назначения страховой пенсии на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

При этом требование о включении периода с 01.05.1995 по 12.02.2002 - в качестве машиниста ПДМ в АО «Жезкентский ГОК» в страховой стаж ранее не был заявлен истцом, и не являлся предметом рассмотрения.

Согласно информации указанной в возражениях на исковое заявление, в случае зачета периода работы с 01.05.1995 по 12.02.2002 в качестве машиниста ПДМ в Жезкентском горно-обогатительном комбинате в страховой стаж истца, его страховой стаж составит 25 лет 08 месяцев 22 дня при требуемом не менее 20, размер ИПК 21,178 при требуемом в 2021 - 21, что по сведениям ответчика даст истцу право на назначение страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 26.04.2021 года.

Отказывая в досрочной назначении пенсии по старости ФИО1 ответчик руководствовался приведенными в своем решении правовыми нормами, основываясь на установленных обстоятельствах, пришел к выводу, что поскольку условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения, отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то в стаж работы истца дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть засчитаны периоды работы в Республике Казахстан указанные в оспариваемом решении.

Суд не может согласиться с указанными однозначными выводами ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно трудовой книжки истца AT-IV №, ФИО1 работал в период с 01.05.1995 по 12.02.2002 - в качестве машиниста ПДМ в АО «Жезкентский ГОК». 

В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, как работнику Жезкентского горно-обогатительного комбината, что подтверждается архивными справками Государственного архива Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-80 за период 1995-1996 год; справкой о подтверждении стажа и переименованиях предприятия, согласно которой правопреемником АО «Жезкентский ГОК» является ТОО «Востокцветмет» от ДД.ММ.ГГГГ; справками о заработной плате ТОО «Востокцветмет» от ДД.ММ.ГГГГ № за период 1997-1998; № за период с 1999-2000; № за период с 2001-2002.

Кроме того, стороной истца предоставлена информация АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 15.05.2023 с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) о внесении ФИО1 обязательных пенсионных взносов в период с 31.03.1998 по 13.03.2002.

Поскольку факт работы и получение заработной платы в оспариваемый период до 1 января 2002 года подтвержден документально, независимо от уплаты страховых взносов, а после 01 января 2002 года до 12.02.2002 истцом предоставлены доказательства уплаты в накопительном пенсионном фонде (НПФ) обязательных пенсионных платежей, суд полагает возможным зачесть в страховой стаж истца период работы 01.05.1995 по 12.02.2002 в качестве машиниста ПДМ в Жезкентском горно-обогатительном комбинате, на основании вышеуказанных доказательств и норм.

Доводы ответчика об отсутствии документов компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение пенсии, судом отклоняются. У суда нет оснований не доверять представленным в материалах дела документам. 

Опровергающих доказательств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено. Доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих страхового стажа истца, поскольку согласно направленных ОПФР запросов в адрес компетентных учреждений (органов) р. Казахстан, не поступили, в связи с чем, период не подлежит зачету в страховой стаж, являются необоснованными и опровергнуты судом в ходе исследования письменных доказательств по материалам дела.

Решением Локтевского районного суда от 20.01.2023 года дело № 2-5/2023 (вступившим в законную силу 28.02.2023) установлен специальный стаж 7 лет 10 месяцев 23 дня, страховой стаж 17 лет 6 месяцев 17 дней, размер ИПК 15,583.

Придя к выводу о зачете оспариваемого периода в страховой стаж истца, в совокупности с установленным ранее страховым стажем истца и имеющимся у него по сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю достаточного льготного стажа и требуемого ИПК, у ФИО1 возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

Поскольку ФИО1 обратился к ответчику с заявлением 26.02.2021, именно с этой даты необходимо назначить пенсию, а не с 01.03.2021, как указывает истец.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить частично. 

Признать решение Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) №421 от 02 августа 2021 года незаконным в части не включения в страховой стаж периода работы с 01.05.1995 по 12.02.2002 в качестве машиниста ПДМ Жезкенском горно-обогатительном комбинате.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старостипо пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «Страховых пенсиях» период работы с 01.05.1995 по 12.02.2002 в качестве машиниста ПДМ Жезкенском горно-обогатительном комбинате.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, досрочно страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «Страховых пенсиях» с 26 апреля 2021 года. 

В удовлетворении остальной части требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.