Дело № 2 -145 (17)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» февраля 2017 года г. Пролетарск

Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Поддубный Р.Г., при секретаре Поперешняк М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области опризнании права собственности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности, при этом просит суд: Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 102,3 кв.м, жилой площадью 53,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом. Предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает в полном объеме.

Ответчик - представитель администрации Пролетарского городского поселения Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом. Предоставили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения заявления ФИО1 о признании права собственности не возражают. Требования ч. 3 ст. 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание представителя не направили, извещено о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом. Заявлений или ходатайств об уважительности причин не явки или об отложении слушания дела суду не предоставили. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам: 

На основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 27.10.2016 года ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности на который зарегистрировано в соответствии с требования ст. 131 ГК РФ, запись регистрации права № от 02.11.2016 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 02.11.2016 года. Указанный земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов - под строительство жилого дома площадью 600 кв.м. 

В судебном заседании установлено, что истцом на данном земельном участке был построен жилой дом общей площадью 102,3 кв.м, жилой 53,5 кв.м. Данный факт подтверждается техническим паспортом инв.№10845 от 08.12.2016 г., а также справкой №879 от 16.12.2016 г., выданной Пролетарским (с) филиалом ГУПТИ РО.

Согласно указанных документов общая площадь жилого дома по указанному адресу составляет 102,3 кв.м. 

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 той же статьи).

В судебном заседании установлено, что разрешение на строительство жилого дома истцом получено не было, строительство завершено, в связи с чем, он обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что самовольная постройка подлетам сносу, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лип и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее - государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить разрешать строительство другим лицам. Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктами 25, 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаст ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не можем служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что право собственности возможно признать лишь в случае доказанности того, что самовольные строения не нарушают требования градостроительных, строительных норм, не создают угрозу жизни и здоровью людей, а также того, что создавшее их лицо принимало меры к легализации построек.

Так, в судебном заседании установлено, что жилой дом лит. БбВ общей площадью 102,3 кв.м, в тои числе жилой 53,5 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, расположено на находящимся в собственности у истца земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, из земель населенных пунктом с видом разрешенного использования: под строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается записью регистрации права № от 02.11.2016 года.

Жилойдом лит. БбВ, общей площадью 102,3 кв.м, в том числе жилой 53,5 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в настоящее время используется истцом как жилой дом, в котром ведутся отделочные работы, не причиняет вред окружающей среде и санитарному благополучию, не причиняет существенного неудобства жителям, не требует установления санитарной зоны, что свидетельствует о том, что истцом соблюдено разрешенное использование земельного участка.

В судебном заседании установлено, что истец предпринимала меры к легализации самовольной реконструкции квартиры.

Так, согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги, вынесенного главным архитектором Пролетарского района от 07.02.2017 года ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги - «выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> виду отсутствия разрешения на строительство. 

Согласно экспертному заключению №90-16 от 16.12.2016 года по определению соответствия действующим требованиям СНиП индивидуального жилого дома литер «Б,б», установлено, что при строительстве индивидуального жилого дома литер «Б, б», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ограждающие несущие стены и конструкции крыши не деформированы и надежность несущих конструкций не имеют отклонений от требований СП 70.13330.2012 (СНиП 3.03.01-87) «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001) «Дома жилые однокрватирные», соблюдение требований ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечивается.

Индивидуальный жилой дом литер «Б, б» по адресу: 

<

адрес>, не эксплуатируется, так как не выполнены отделочные работы и нет отопления и нет горячего водоснабжения, в доме ведутся отделочные работы. Строительные конструкции жилого 

<

адрес> литер «Б, б» находятся в исправном состоянии, не угрожают жизни и здоровью людей и не ущемляют права третьих лиц, признаны капитальными.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанного заключения, так как ИП ФИО2 оно выполнено в соответствии видами работ, которые он имеет право выполнять согласно Свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 3485.01-2016-612890188134-П-192, индивидуальный предприниматель является членом саморегулируемой организации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в отношении земельного участка истец имеет право собственности, допускающее строительство жилого дома, на день обращения в суд жилой дом общей площадью 102,3кв.м, в том числе жилой площадью 53,5 кв.м соответствует параметрам, установленным документацией опланировке территории, правилами землепользования и застройки, построенный жилой здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то обстоятельство, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации нежилого строения, в частности к получению разрешения на строительство, а так же с учетом правового положения ч. 3 ст. 173 ГПК РФ и того, факта, что они признаны ответчиком в полном объеме и не противоречат действующему законодательству. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности удовлетворить в полном объеме. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 102,3 кв.м, жилой площадью 53,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течении месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме, после вынесения резолютивной части решения суда изготовлено 08февраля 2017 года.

Судья подпись 

КОПИЯ ВЕРНА.

С у д ь я Поддубный Р.Г.