Дело № 2-827/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 апреля 2017 г. г. Кирово-Чепецк 

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г., 

с участием прокурора Хлебниковой Т.О., 

при секретаре Костылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, 

у с т а н о в и л:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование заявления указано, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и защите прав несовершеннолетних от ***, установлено, что при использовании доступа к сети Интернет, осуществленного с персонального компьютера, расположенного по адресу: ***, на странице по адресу: *** размещена статья «Как предложить взятку гаишнику?», содержащая сведения, пропагандирующие такие противоправные действия как дачу и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения. Содержание указанного интернет-ресурса, его специфика не соответствует требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции» и является незаконным, нарушающим права и интересы неопределенного круга лиц. Кирово-Чепецкий городской прокурор просит признать информацию в статье «Как предложить взятку гаишнику?», размещенную в сети Интернет на сайте ***, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Хлебникова Т.О. поддержала заявленные требования.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в отсутствии их представителя.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-Ф3) коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ст. 3 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В соответствии ч. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации) является дача взятки должностному лицу.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" указано, что наиболее распространенным и опасным является взяточничество. Статьей 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве.

Под пособничеством в данных статьях уголовного кодекса понимается умышленное содействие в совершении преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 «О противодействии коррупции», установлено, что коррупция включает в себя дачу взятки, получение взятки, и одним из видов противодействия коррупции является ее предупреждение.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено, распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а 

также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации) является дача взятки должностному лицу.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" указано, что наиболее распространенным и опасным является взяточничество. Статьей 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве.

Под пособничеством в данных статьях уголовного кодекса понимается умышленное содействие в совершении преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 «О противодействии коррупции», установлено, что коррупция включает в себя дачу взятки, получение взятки, и одним из видов противодействия коррупции является ее предупреждение.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно справке о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и о защите прав несовершеннолетних от 22.03.2017, при использовании сети Интернет на сайте ***, размещена статья «Как предложить взятку гаишнику?», содержащая сведения, пропагандирующие такие противоправные действия как дачу и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения. Указанная информация содержит алгоритм действий по взятке, за получение и дачу которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность и имеет открытый для всех пользователей доступ, что подтверждается распечатками скриншотов интернет-сайта. 

Судом установлено, что в сети Интернет на сайте *** осуществляется обеспечение неограниченного доступа, в том числе несовершеннолетних, к информации носящей коррупционный характер, пропагандирующей противоправные действия, такие как дача и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения, что наносит вред нравственному и духовному развитию общества.

Обеспечение доступа к интернет-ресурсам, распространяющим коррупционные материалы, является нарушением требований законодательства о противодействии коррупции.

С учетом вышеназванных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию в статье «Как правильно давать преподавателю взятки?», размещенную в сети Интернет на сайте *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта *** со статьёй «Как предложить взятку гаишнику?» в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области. 

Судья М.Г. Алексеева 

В окончательной форме решение изготовлено 10.06.2017.