Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года 

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Лосевой Н.В. 

при секретаре Дубицкой А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО14 к Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении земельного участка из земель лесного фонда и признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО14 обратились с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении из земель государственного лесного фонда части земельных участков, признании права собственности на земельные участки.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что истцы являются членами СНТ «Серебряные ручьи» (ранее ПСК «Серебряные ручьи»), и, за каждым из них закреплен земельный участок по фактическому пользованию, о чем представлены членские книжки. Вступительные паевые взносы, а также иные взносы истцами оплачены в полном объеме, иных задолженностей не имеется. Размеры площадей земельных участков подтверждены учетными карточками с указанием кадастровым инженером ФИО17 поворотных точек. Споров по границам занимаемых истцами земельных участков со смежными землепользователями не имеется. На каждом из земельных участков истцов имеются капитальные и временные строения и сооружения, а также многолетние насаждения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ имеется запись, содержащая сведения о создании СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» как юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации определена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица ПСК «Серебряные Ручьи» как некоммерческой организации, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в реестр №, а также Свидетельством о постановке ПСК «Серебряные ручьи» на учет. 

ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе – инспекции МНС РФ по АДРЕС и присвоение ему ИНН юридического лица. 

Земельные участки истцов находятся в землеотводе СНТ «Серебряные ручьи» в границах земельного участка с №, данный земельный участок в 2001 году выделен СНТ «Серебряные ручьи» Российской Академии Наук и согласован перевод в установленном законом порядке земельного участка площадью 48,2 га, расположенного в кварталах 19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества РАН, в ведение АДРЕС с передачей Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи» для использования этого участка в соответствии с целевым назначением ПСК, а также выдано разрешение на установление железобетонного забора в границах землеотвода, а также указание на необходимость прокладки дороги, вдоль забора, внутри огороженного участка, в кварталах 19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества.

Распоряжением главы Одинцовского муниципального района Московской области от 16.07.2002 г.№-р «О выборе земельного участка Потребительскому кооперативу «Серебряные ручьи» под коллективное садоводство в районе д. Раздоры», определено осуществить выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га. Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи», из земель квартала № выделы №, квартала 20 выделы № квартала 25 выделы №, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры. 

Выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га. Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи», из земель квартала 19 выделы 1-3, квартала 20 выделы 1-7, квартала 25 выделы 1,2, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры согласован Главным архитектором ФИО11, что подтверждается Заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № «Выбора земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га. Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи», из земель квартала 19 выделы 1-3, квартала 20 выделы 1-7, квартала 25 выделы 1,2, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры». 

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт выбора земельного участка площадью 48,2 га. ПСК «Серебряные ручьи» из земель Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под дачное строительство в районе д. Раздоры, с подключением централизованного водоснабжения по ТУ АДРЕС, канализацией по ТУ, электроснабжением по ТУ Западных сетей Мосэнерго, радио и телефона по ТУ Одинцовского РУС.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов РФ также согласован Выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га. Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи», из земель квартала 19 выделы 1-3, квартала 20 выделы 1-7, квартала 25 выделы 1,2, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры, что подтверждается Заключением отдела по работе с территориальными образованиями АДРЕС) Департамента природных ресурсов по Центральному региону Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/№.

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 26 августа 2002 года. № утверждены материалы согласования выбора земельного участка площадью 48, 2 га, из них: № га –покрытые лесом, № га – не покрытые лесом, из земель Государственного лесного фонда квартал 19 выделы 1-3, квартал 20 выделы 1-7, квартал 25 выделы 1,2 квартал 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН, для предоставления его в целях, НЕ связанных с ведением лесного хозяйства Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи» под коллективное садоводство в районе АДРЕС.

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 16 октября 2003 г. № внесены изменения Постановление АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ. № в части указания предоставления Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи» указанного земельного участка не «под коллективное садоводство», а «под дачное строительство».

На основании указанных Постановлений АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ№ руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству АДРЕС ФИО12 был утвержден Чертеж земельного участка с указанием описания его границ. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов Российской Федерации гос. учреждение «Мособлводхоз» в лице директора ФИО13 подписан акт обследования при предоставлении земельного участка и размещения объекта и дано заключение о возможности размещения объекта, а именно: испрашиваемого участка общей площадью № га, расположенного в Серебряноборском опытном лесничестве Института лесоведения РАН, пригодным под размещение дачного строительства по фактическому пользованию.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью № кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС в районе АДРЕС, АДРЕС», поставлен на кадастровый учет как обособленный.

В ноябре 2004 года Мособлкомземом согласованы представленные землеустроительные материалы по переводу указанного земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земли поселений с последующей передачей их, по фактическому пользованию 

ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от №, утвержден Генеральный план сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства и не входит в границы земель лесного фонда. 

Истцы просят исключить из земель государственного лесного фонда части земельных участков площадью № кв.м, площадью № кв.м, площадью № кв.м, площадью № кв.м, расположенных по адресу: АДРЕС с.АДРЕС СНТ «Серебряные ручьи», признать право собственности за ФИО4 на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС с.АДРЕС АДРЕС в районе д.Раздоры, за ФИО2 признать право собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС с.АДРЕС АДРЕС в районе д.Раздоры, за ФИО1 признать право собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС с.АДРЕС АДРЕС, за ФИО3 признать право собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС с.АДРЕС АДРЕС в районе д.Раздоры в координатах, указанных в исковом заявлении.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, их представитель по доверенности ФИО19 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном возражении в адрес суда просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, указав, что спорные земельные участки находятся на землях лесного фонда и не могут находиться в собственности истцов в силу прямого указания закона.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном возражении в адрес суда просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, указав на их необоснованность.

Представитель третьего лица Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель администрации выражал согласие с иском. 

Представитель третьего лица Института лесоведения РАН – в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица СНТ «Серебряные ручьи» поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить иск, пояснив, что истцы являются членами СНТ, давно пользуются спорными земельными участками, возвели жилые дома, предоставление земельного участка согласовано с РАН и институтом лесоведения.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, принявших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. l ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие). В силу пункта 2 данной нормы порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется также лесным законодательством.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6 (пункты 1 и 3) и 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истцы являются членами СНТ «Серебряные ручьи» (ранее ПСК «Серебряные ручьи») и за каждым из них закреплены земельные участки по фактическому пользованию, расположенные на территории СНТ «Серебряные ручьи», что подтверждено представленными проколами общих собраний членов СНТ и членскими книжками. 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ имеется запись, содержащая сведения о создании СНТ (ПСК) «Серебряные ручьи» как юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации определена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица ПСК «Серебряные Ручьи» как некоммерческой организации, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в реестр №, а также Свидетельством о постановке ПСК «Серебряные ручьи» на учет ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе – инспекции МНС РФ по АДРЕС и присвоение ему ИНН юридического лица. 

Согласно протоколу № общего собрания членов ПСК «Серебряные ручьи» от 16 июня 2019 г. и Устав СНТ «Серебряные ручьи» изменена правовая форма управления ПСК на СНТ «Серебряные ручьи».

Распоряжением Совета Министров СССР от 06.07.1947 года №-р разрешено Министерству лесного хозяйства ФИО7 закрепить за Академией наук ФИО7 как научно-исследовательскую базу Института Серебряноборское и Таллермановское лесничества общей площадью 4 889 га.( л.д. 33 т.1)

Распоряжением ФИО5 от 30.10.1964г. №р принято предложение о передаче в введение Академии наук ФИО7 Лаборатории лесоведения Государственного комитета по лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесному хозяйству при Госплане ФИО7 с ее опытно-экспериментальными базами согласно приложению.( л.д.55 т.1)

Распоряжением Президиума Российской Академии наук от 28 июня 2000 г. № «Об упорядочении земельных отношений в системе РАН», с целью упорядочении земельных отношений в системе РАН в соответствии со ст. 6 (п.6) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и в связи с согласием межрегионального территориального органа Мингосимущества России «Агентство по управлению имуществом РАН», определено считать Агентство по управлению имуществом РАН уполномоченным по решению земельных вопросов от лица РАН в Министерстве имущественных отношений Российской Федерации и Федеральной службе земельного кадастра России. Агентству по управлению имуществом РАН поручено осуществление контроля за оформлением и закреплением земельных участков, оценкой земель, находящихся в ведении научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы РАН.( л.д.57 т.1)

В соответствии с распоряжением Президиума Российской Академии наук от ДД.ММ.ГГГГг № «Об упорядочении земельных отношений в системе РАН» Агентство является уполномоченным по решению земельных вопросов от лица РАН в Министерстве имущественных отношений Российской Федерации и в Федеральной службе земельного кадастра России. Во исполнение данного распоряжения приказом по Агентству № от 04.07.2000г в рамках Отдела по управлению имуществом РАН по АДРЕС и АДРЕС создана группа по решению земельных вопросов учреждений и организаций, подведомственных РАН, включая осуществление контроля за оформлением и закреплением земельных участков и оценку земель, что следует из текста письма Директора Агентства по управлению имуществом РАН академика ФИО15. ( .....

Институт лесоведения РАН в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.157 выразил согласие на установку ПСК «Серебряные ручьи» железобетонного забора, по границе земельного участка выделенного кооперативу. ( л.д.34)

Президентом РАН ФИО16 было принято решение о согласовании перевода о выделении земельного участка площадью 48,2 га, расположенного в кварталах 19, 20, 25 и 26 Серебряноборского опытного лесничества РАН и переводе его в ведение АДРЕС с передачей ПСК «Серебряные ручьи» для использования этого участка в соответствии с целевым назначением ПСК под садоводческую деятельность.( л.д.31 т.1)

Распоряжением главы АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ.№-р «О выборе земельного участка Потребительскому кооперативы «Серебряные ручьи» под коллективное садоводство в районе д. Раздоры», определено осуществить выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га. Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи», из земель квартала 19 выделы 1-3, квартала 20 выделы 1-7, квартала 25 выделы 1,2, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры. .....

Выбор земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи», из земель квартала 19 выделы 1-3, квартала 20 выделы 1-7, квартала 25 выделы 1,2, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры согласован Главным архитектором ФИО20, что подтверждается Заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского района от 01.08.2002 г. № 543 «Выбора земельного участка по фактическому пользованию площадью 48,20 га. Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи», из земель квартала 19 выделы 1-3, квартала 20 выделы 1-7, квартала 25 выделы 1,2, квартала 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под коллективное садоводство в районе д. Раздоры». .....

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт выбора земельного участка площадью 48,2 га. ПСК «Серебряные ручьи» из земель Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН под дачное строительство в районе д. Раздоры, с подключением централизованного водоснабжения по ТУ АДРЕС, канализацией по ТУ, электроснабжением по ТУ Западных сетей Мосэнерго, радио и телефона по ТУ Одинцовского РУС.

Постановлением Главы Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены материалы согласования выбора земельного участка площадью № га, из них: № га – покрытые лесом, № га – не покрытые лесом, из земель Государственного лесного фонда квартал 19 выделы 1-3, квартал 20 выделы 1-7, квартал 25 выделы 1,2 квартал 26 выделы 1-6 Серебряноборского опытного лесничества Института лесоведения РАН, для предоставления его в целях, несвязанных с ведением лесного хозяйства Потребительскому садоводческому кооперативу «Серебряные ручьи» под коллективное садоводство в районе АДРЕС.( .....)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 – Руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству АДРЕС, также являющимся Государственным инспектором по использованию и охране земель было рассмотрено землеустроительное дело по выбору земельного участка размером 48,20 га ПСК «Серебряные ручьи» из земель: выдел № Серебряноборского опытного лесничества Института Лесоведения РАН для дачного строительства в районе д.Раздоры и Комитет считает возможеым использование земельного участка площадью 48,20 га ПСК «Серебряные ручьи» под дачное строительство при наличии согласований в соответствии с действующим законодательством. ( .....

Судом также установлено, что 16.05.2003г территория, занимаемая и выделенная ранее ПСК «Серебряные ручьи» была включена Институтом лесоведения РАН в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №, который был поставлен на кадастровый учет

Земельный участок с кн № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2004 года Мособлкомземом согласованы представленные землеустроительные материалы по переводу указанного земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земли поселений с последующей передачей их по фактическому пользованию ПСК «Серебряные ручьи» для ведения садово-дачного хозяйства, что подтверждается Письмом Заместителя руководителя Мособлкомзема №-вп от ДД.ММ.ГГГГ .....)

Федеральное агентство лесного хозяйства в июне 2018 года, рассмотрев проект генерального плана сельского поселения АДРЕС отказало в его согласовании и рекомендует перевести земли лесного фонда площадью 48,2 га в земли сельскохозяйственного назначения под заявленные цели в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ( .....)

14.12.2018г. Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от №, утвержден Генеральный план сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района АДРЕС, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства и не входит в границы земель лесного фонда. 

Комитет лесного хозяйства АДРЕС в ответ на обращение ПСК «Серебряные ручьи» от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что земельный участок с кн № отнесен к землям лесного фонда, для исключения указанного земельного участка из состава земель лесного фонда в границу населенного пункта при утверждении генерального плана необходимо обратиться в Главное управление архитектуры и градостроительства АДРЕС. ( .....)

Однако, такого решения Главного управления архитектуры Московской области суду не представлено. 

Определением суда от 22.06.2021 года назначено проведение землеустроительной экспертизы, проведение которой поручено эксперту ФИО21, согласно заключению судебной экспертизы, все земельные участки № в СНТ «Серебряные ручьи» полностью расположены в границе. земельного участка К№50:20:0010112:105.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельные участки истцов: участок ФИО4 № площадью 1466 кв.м, участок ФИО2 № площадью 1355 кв.м, участок ФИО1 № площадью 2200 кв.м, участок ФИО3 № площадью 1250 кв.м в СНТ «Серебряные ручьи» сформированы из территории земельного участка с К№, относящегося к категории земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства и научных исследований.

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района АДРЕС, утвержденным Решением ФИО18 депутатов Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № ( земельные участки истцов № площадью 1466 кв.м, № площадью 1355 кв.м, № площадью 2200 кв.м, № площадью № кв.м в СНТ «Серебряные ручьи» расположены в территориальной зоне СХ2, предназначенной для ведения садоводства. Экспертом разработан вариант установления границ земельных участков по фактическому пользованию.

Согласно ответу Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС, спорные земельные участки с указанными координатами расположены в кадастровом квартале 50:20:0010112 по адресу: АДРЕС, сельское поселение Барвихинское, АДРЕС

Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности АДРЕС, о границах Истринского лесничества, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Истринского лесничества в АДРЕС» (в редакции от 20.04,2020 №), земельный участок имеет пересечение с границами Истринского лесничества.

Генеральный план Одинцовского городского округа Московской области не утвержден. На основании генерального плана сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки расположены вне границ населенных пунктов, в функциональной зоне (СХ2) - зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В соответствии с правилами землепользования и застройки (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 30.04.2020 № 24/16 (в редакции от 09.06.2020 № №), спорные земельные участки расположены на территории лесов.

Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП» земельные участки расположены во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Согласно сведениям, размещенным в ИСОГД Московской области, земельные участки полностью расположены в границах приародромной территории аэродрома Остафьево. ( л.д.149-154 т.1)

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ ( в ранее действующей редакции) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ ( в ранее действующей редакции) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности определенным условиям.

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образование спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ", для ведения садоводства; выделения участка в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте без каких бы то ни было ограничений.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 28 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 годы», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность, необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и заинтересованное лицо, испрашиваемое земельный участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Вместе с тем, в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2); ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, в том числе, в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи (подпункт 1 пункта 5).

К числу ограниченных в обороте относятся находящиеся в государственной или муниципальной собственности участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт 14 пункта 5 статьи 27).

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

Согласно ст. 15 Градостроительного кодекса РФ схема территориального планирования субъекта Российской Федерации, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Действующая Зона санитарной охраны источников водоснабжения АДРЕС определена Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 640 "Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников" и решением Исполкомов Моссовета и Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий зон санитарной охраны источников водоснабжения АДРЕС в границах ЛПЗП", новый вариант зон санитарной охраны Московского водопровода не утвержден.

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п. 2 ст. 43).

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

При этом, вышеназванный Федеральный закон не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

Действие во времени и пространстве нормативных правовых актов Союза ССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом Российской Федерации, ни названным Федеральным законом не ограничено.

Границы второго пояса зоны санитарной охраны, определенные Решением Исполкомов Моссовета и Мособлсовета в 1980 году до настоящего времени не изменены.

Разрешая спор, суд исходит из следующего, что СНТ «Серебряные ручьи» в установленном законом порядке земельный участок площадью 48,2 га в постоянное бессрочное пользование земельный участок не предоставлялся, план планировки и застройки территории СНТ отсутствует, фактическое использование земельного участка с 1998 года в целях организации садоводства правоустанавливающего значения для целей возникновения соответствующего титула землепользования не имеет, спорные земельные участки ограничены в обороте, поскольку входят во второй пояс зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы, таким образом, отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований истцов на основании п. 2.7 ст. 3 указанного закона.

Истцы полагают, что поскольку РАН в 2001 года согласовало выделение им земельного участка площадью 48 га, он полностью освоен и поставлен в 2004 году на государственный кадастровый учет, то они имеют право на получение земельных участков в собственность.

Пунктом 1 статьи 268 ГК РФ в редакции, действовавшей до 2006 года ( на момент согласования РАН) было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно статье 32 ЗК РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешалось после выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Таким образом, закон связывает возможность возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, однако, такое решение не принималось, а в представленной истцами переписке с Администрацией Одинцовского района и РАН ( 2000-2001 годы) выражена лишь воля уполномоченных органов на предоставление Товариществу земельного участка, кроме того, проведение СНТ работ по межеванию земельного участка №, не свидетельствует о предоставлении кооперативу земельного участка в установленном порядке в бессрочное (постоянное) пользование или аренду.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

На основании генерального плана сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района АДРЕС, утвержденным решением ФИО18 депутатов Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кн 50:20:0010112:105 расположен вне границ населенных пунктов, в функциональной зоне (СХ2) - зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства, в то же время, в соответствии с правилами землепользования и застройки (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), данный земельный участок расположен на территории лесов и в установленном порядке до настоящего времени не переведен в земли иной категории, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства, документов, подтверждающих соблюдение процедуры изъятия спорного земельного участка из земель лесного фонда и перехода его в другую категорию, не представлено, тогда как действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда в собственность физическому лицу, что также является основанием для отказа истцам в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 к Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении земельных участков из земель лесного фонда и признании права собственности на земельные участки №,№ в координатах, находящиеся по адресу: АДРЕС с.АДРЕС АДРЕС» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: