Дело № 2-367/2025 (2-3249/2024)

УИД №69RS0036-01-2024-008148-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери 

в составе председательствующего судьи Почаевой А.Н.

при секретаре судебного заседания Беловой А.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика МВД России и третьего лица УМВД России по Тверской области ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по г. Твери ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г. Твери исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Твери о взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся выплат работнику при увольнении, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением МВД России, в котором, указав третьими лицами УМВД России по Тверской области УМВД России по г. Твери, просит взыскать компенсацию за задержку причитающихся выплат работнику при увольнении в размере 7608,60 рубля, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, а также судебные расходы на почтовые отправления в размере 597 рублей.

В основании иска ссылается на то, что с 03 июня 2024 года был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В нарушение части 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе органах внутренних дел Российской федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации в день его увольнения с ним не был произведен окончательный расчет, не выплачены единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания и денежная компенсация вещевого имущества. В соответствии с платежным поручением № 272 от 06 июня 2024 года единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания в сумме 196318,50 рубля ему зачислено только 07 июня 2024 года. По платежному поручению № 000534 от 15 июля 2024 года денежная компенсация вещевого имущества в размере 155811,70 рубля ему зачислена 16 июля 2024 года.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе органах внутренних дел Российской федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации 18 сентября 2024 года произвел расчет компенсации за задержку причитающихся выплат и направил соответствующее обращение в адрес УМВД России по Тверской области для досудебного и добросовестного урегулирования спора. 16 октября 2024 года получил ответ об отказе в удовлетворении данных требований со ссылкой на то, что в законодательстве не содержится положений о материальной ответственности работодателя за задержку выплат, причитающихся сотрудникам при увольнении.

Ссылаясь на положения пунктов 2, 3 и 4 статьи 1, статьи 12, 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, подал в суд иск, полагая что ответчиком ему причинены убытки. 

Занесенным в протокол судебного заседания от 06 декабря 2024 года определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено УМВД России по городу Твери.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика МВД России и третьего лица УМВД России по Тверской области ФИО2 в суде исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск о том, что истцом заявлен служебный спор, надлежащим ответчиком по делу является УМВД России по городу Твери. Действующее законодательство не предусматривает для сотрудников органов внутренних дел такой гарантии как компенсация за задержку причитающихся при увольнении выплат. ФИО1 пропущен срок на обращение в суд за разрешением служебного спора, поскольку единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания выплачено 07 июня 2024 года, а исковое заявление датировано 24 октября 2024 года, обращение в УМВД России по Тверской области в досудебном порядке направлено только 18 сентября 2024 года, то есть уже за пределами установленного трехмесячного срока. Заявленный истцом размер компенсации морального вреда является явно завышенным, поскольку период задержки выплаты единовременного пособия (4 дня) и денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (1,5 месяца) был непродолжительным, вина работодателя в несвоевременном расчете истца при увольнении отсутствует, поскольку УМВД России по городу Твери является получателем бюджетных средств и не могло произвести выплаты в связи с отсутствием соответствующего финансирования.

Представитель ответчика УМВД России по г. Твери ФИО3 в судебном заседании исковое заявление ФИО1 полагала не подлежащим удовлетворению. Ссылка в исковом заявлении на статью 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации является ошибочной, поскольку данная норма определяет основания ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. В данном деле разрешается служебный спор. Действующее законодательство не предусматривает для сотрудников органов внутренних дел такой социальной гарантии как компенсация за задержку причитающихся при увольнении выплат. также просила о применении к заявленным исковым требованиям последствия пропуска срока исковой давности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 03 июня 2004 года приказом УМВД России по городу Твери от 27 мая 2024 года № 75л/с расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выплатив ему единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, денежную компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2024 год за 3 календарных дня, а также денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в период с 1 января по 3 июня 2024 года, за 32 часа.

Ему были произведены следующие выплаты:

- 03 июня 2024 года выданы из кассы денежное довольствие за период с 01 по 03 июня 2024 года в размере 8463,30 рубля, денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2024 года за 3 дня в размере 8324,56 рубля, денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 01 января по 03 июня 2024 года за 4 дня в размере 11099,41 рубля (РКО № 105),

- 06 июня 2024 года перечислено на лицевой счет ФИО1 пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в размере 265678 рублей (платежное поручение № 272), поступили на счет истца 07 июня 2024 года,

- 15 июля 2024 года перечислена на лицевой счет ФИО1 денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 155811,70 рубля (платежное поручение № 534, реестр на зачисление денежных средств от № 219), поступили на счет истца 16 июля 2024 года.

24 октября 2024 года ФИО1 подан в суд рассматриваемый иск.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 названного федерального закона).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11). 

В соответствии с пунктами 3, 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции». 

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации). 

Согласно пунктам 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца. Выплата денежного довольствия ранее установленного пункта 4 настоящего Порядка периода производится, в том числе, увольняемому сотруднику в последний день службы. 

Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет. 

В силу части 7 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы. 

Частью 3 статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством РФ, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утверждены Приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8. 

Таким образом, определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, действующее законодательство устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренные частью 3 статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ и частью 7 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ денежная компенсация и единовременное пособие не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы. 

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена. 

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Статьями 236 и 237 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя в виде уплаты процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику и компенсации морального вреда: при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Исходя из положений статей 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты, а основанием для возложения на работодателя обязанности возместить причиненный работнику моральный вред являются неправомерные действия или бездействие работодателя.

ФИО1 проходил службу в УМВД России по городу Твери, которое издало приказ об увольнении и осуществило с истцом окончательный расчет. 

Согласно пункта 19 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2017 года № 355, территориальный орган МВД России на районном уровне является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, выступает истцом и ответчиком в суде.

Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что надлежащим ответчиком по иску ФИО1 является УМВД России по г. Твери, поскольку ссылка в исковом заявлении на статью 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации является ошибочной, так как данная норма определяет основания ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, в истцом заявлен служебный спор, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к МВД России надлежит отказать как в заявленных к ненадлежащему ответчику.

При разрешении вопроса о неправомерности действий (бездействия) ответчика УМВД России по г. Твери в связи с нарушением им сроков выплаты единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации за предметы форменного обмундирования, необходимо учитывать положения подлежащего применению законодательства, а также характер денежных выплат, с задержкой выплаты которых истец связывает нарушение его прав и причинение морального вреда. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу в день увольнения не выплачены единовременное пособие при увольнении и денежная компенсация за неиспользованное форменное обмундирование, которые не относятся к денежному довольствию сотрудника и не являются формой оплаты за труд, в связи с чем положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работодателя за нарушение сроков оплаты труда работника в рассматриваемом случае не применяются, поэтому оснований для взыскания с ответчика УМВД России по г. Твери в пользу истца денежной компенсации выплат, причитающихся при увольнении, не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (часть 5 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ). 

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ). 

Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора (часть 8 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ). 

Аналогичные положения, регламентирующие сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации. 

Так, согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. 

Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. 

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Суд соглашается с доводами ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, что является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

В связи с тем, что оснований для взыскания с ответчика УМВД России по г. Твери в пользу истца денежной компенсации выплат, причитающихся при увольнении, не имеется, следует признать, что права истца ответчиком не нарушены, а потому заявленное им требование о компенсации морального вреда как производное от основного удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в удовлетворении иска отказано, требование о взыскании судебных расходов также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Твери о взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся выплат работнику при увольнении, компенсации морального вреда, требование о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Почаева

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2025 года.

Председательствующий А.Н. Почаева