Дело №12-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Брянск 12 апреля 2019 года

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Бобков Д.И., с участием защитника юридического лица - ОАО «РЖД», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, старшего инспектора ОНДПР по г.Брянску (государственного инспектора г.Брянска по пожарному надзору) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление заместителя начальника ОНДПР по г.Брянску (заместителя главного государственного инспектора г.Брянска по пожарному надзору) ФИО3 № от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенным заместителем начальника ОНДПР по г.Брянску (заместителем главного государственного инспектора г.Брянска по пожарному надзору) ФИО3, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. 

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «РЖД» - ФИО1 на данное постановление подала жалобу. В ней, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, она просит изменить постановление, назначив юридическому лицу наказание в виде штрафа ниже низшего предела. Ссылается на то, что большая часть выявленных нарушений обусловлена давностью возведения здания, при этом их устранение требует значительных финансовых вложений и в короткие сроки не возможно. Юридическим лицом разработаны мероприятия по устранению нарушений, часть их к настоящему моменту уже устранено. 

В судебном защитник ОАО «РЖД» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить. Обратила внимание на то, что на балансе ОАО «РЖД» находится большое количество объектов недвижимости, возведенных длительное время назад, до принятия ныне действующих правил пожарной безопасности. Приведение данных зданий в соответствие с действующими нормами требует значительных временных и материальных затрат. Указала, что ОАО «РЖД» запланировано выделение в 2019 году денежных средств, необходимых для устранения остающихся к настоящему моменту нарушений. 

Старший инспектор ОНДПР по г.Брянску (государственного инспектора г.Брянска по пожарному надзору) ФИО2 в судебном заседании считал обжалуемое постановление вынесенным законно и обоснованно. 

Проверив в судебном заседании материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматриваю по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 8.32и11.16настоящего Кодекса и частями 6,6.1и7настоящей статьи, для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, в период с 11 часов 19 ноября 2018 года по 14 часов 30 минут 14 декабря 2018 года при проведении проверки соблюдения противопожарного законодательства на территории, в зданиях и сооружениях ОАО «РЖД», установлено, что филиал ОАО «РЖД» - восстановительный поезд № дирекции аварийно-восстановительных средств Московской железной дороги по адресу: г.Брянск, станция Брянск-Льговский, установлены нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон), НПБ 110-03, СП 5.13130.2009, НБП 104-03, СП 2.13130.2009, а именно:

- здание восстановительного поезда не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.2, ч.1 ст.6 Закона, п.п.3,4 табл.1,3 НБП 110-03, СП 5.13130.2009 п.А.4 прил.А);

- здание восстановительного поезда не оборудовано системой оповещения людей в случае возникновения пожара (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона, п.7 таб.2 НБП 104-03);

- второй эвакуационный выход со второго этажа не соответствует нормативным требованиям - уклон лестничного марша, ширина лестничного марша и площадка менее нормативного (нарушение п.2 ч.1 ст.6 Закона, п.5.2.16 СП 1.13130.2009);

- дверь в помещение электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости (нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.83 Закона, п.6.8.19 СП 2.13130.2009). 

Факт административного правонарушения и виновность в нем ОАО «РЖД» заявителем не оспариваются и подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые полно и всесторонне проанализированы должностным лицом, позволили ему установить все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ОАО «РЖД» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о доказанности совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

Указанные действия ОАО «РЖД» – собственника восстановительного поезда должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи. 

Оснований не согласиться с указанной квалификацией не имеется.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

При назначении наказания должностное лицо учло данные об ОАО «РЖД», а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность и пришло к выводу о назначении ОАО «РЖД» наказания в виде административного штрафа в нижнем размере санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, количества выявленных нарушений требований пожарной безопасности, причин их возникновения, признания ОАО «РЖД» вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что часть выявленных нарушений ОАО «РЖД» устранено, а к устранению остальных принимаются меры, при этом выявленные нарушения не повлекли за собой вредных последствий, прихожу к выводу о том, что перечисленные обстоятельства являются исключительными и дающими основание для применения в данном случае положений ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Иных оснований для изменения обжалуемого постановления, а равно для его отмены, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Брянску (заместителя главного государственного инспектора г.Брянска по пожарному надзору) ФИО3 № от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «РЖД» изменить, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно либо через Фокинский районный суд г. Брянска в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Д.И. Бобков