Дело № 2-1538/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 12 мая 2017 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Баловой Т.А., при секретаре Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Е.Г.В. к Администрации города Омска, Департаменту образования Администрации города Омска, Департаменту финансов и контроля Администрации города Омска о возложении обязанности по созданию для ребенка места в БДОУ г. Омска и допуску к получению бесплатного дошкольного образования, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что является матерью несовершеннолетней Е.К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

С 01.09.2015 года и по настоящее время Департамент образования Администрации г. Омска совершает в отношении её ребенка неправомерные действия, отказывая в предоставлении гарантий на получение бесплатного дошкольного образования, налагая ограничения на гарантированную государством общедоступность бесплатного дошкольного образования, что создает для ребенка препятствия в доступе к образованию и нарушает его конституционные права и свободы. 

06.10.2014 ребенок истца был поставлен на учет в комиссию Кировского АО г. Омска для получения им места в детском саду № 25. В марте 2015 года в комиссии по распределению мест ей был дан ответ, что в сад попали только те дети, которые встали на очередь раньше её ребенка. 

14.02.2017 истец обратилась в Департамент образования Администрации г. Омска с жалобой на неправомерное бездействие Комиссии департамента образования Администрации г. Омска по комплектованию бюджетных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, выразившиеся в не предоставлении Е.К.М. путевки в детский сад на сентябрь 2017 года, а также с просьбой предоставить место в детском саду № 25, однако, в предоставлении места в БДОУ г. Омска «Детский сад № 25» было отказано, в связи с отсутствием мест.

Считает, что данный отказ не содержит предусмотренных законодательством РФ оснований для отказа в предоставлении его ребенку мест в БДОУ г. Омска. В бюджете Омской области и бюджете города Омска на 2016 год и плановый период 2017 года и 2018 года не предусмотрены необходимые денежные средства на исполнение решения Центрального районного суда г. Омска от 01.12.2011 года.

Учитывая, что отпуск истца по уходу за ребенком до 3-х лет заканчивается 24.09.2017, в связи с не предоставлением места в дошкольном образовательном учреждении, истцу придется увольняться с места работы. Следовательно, своими действиями департамент образования Администрации г. Омска нарушает не только права ребенка на бесплатное дошкольное образование, но и право истца на труд.

Таким образом, истцу и ее ребенку причинен моральный вред, так как истец не смогла длительное время защитить право ребенка и длительное время ребенок лишен возможности получать дошкольное образование, гарантированное Конституцией РФ. Истец и ее ребенок постоянно испытывают нравственные страдания, глядя на бездействие чиновников, на сверстников ребенка, посещающих детский сад, ребенок считает себя ущербным, в связи с чем, размер причиненного морального вреда оценивает в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Считает, что действиями ответчиков нарушено право её ребенка на общедоступность бесплатного дошкольного образования, ребенок лишен возможности посещать дошкольное образовательное учреждение в нарушение ст. 2, 18 Конвенции о правах ребенка, приложения № 2 к Протоколу № 1 Конвенции о защите прав человека, ст. 17, 19, 43 Конституции РФ, п. 3 ст. 2, п. 2, 3 ст. 4, п. 1, 3 ст. 5, ст. 31 Закона РФ «Об образовании». 

Просит обязать Администрацию г. Омска и Департамент образования Администрации г. Омска создать для её ребенка место в БДОУ г. Омска № 25 до даты вступления решения в законную силу. Обязать Администрацию г. Омска и Департамент образования Администрации г. Омска допустить её ребенка к получению бесплатного дошкольного образования в БДОУ г. Омска № 25 с даты вступления решения в законную силу. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В судебном заседании истец и ее представитель Б.И.Г. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. 

В судебном заседании представители ответчиков Администрации г. Омска, департамента финансов и контроля Администрации г. Омска участия не принимали, извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента образования Администрации г. Омска участия не принимал, извещен надлежаще. В порядке ст. 35 ГПК РФ представлен в материалы дела письменный отзыв (л.д.27-32), в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении истец Е.Г.В. является матерью несовершеннолетней Е.К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 10). 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования, в частности, дошкольное образование.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

3) осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» утвержден вышеназванный Порядок (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка дошкольное образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций - в форме семейного образования.

Формы получения дошкольного образования и формы обучения по конкретной основной общеобразовательной программе - образовательной программе дошкольного образования (далее - образовательная программа дошкольного образования) определяются федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, если иное не установлено Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п. 4 Порядка).

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Согласно п. 6 Порядка образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений.

Сроки получения дошкольного образования устанавливаются федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (п. 7 Порядка). 

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательной организации осуществляется в группах.

В силу п. 18 Положения о департаменте образования Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413, в сфере управления муниципальной системой образования города Омска департамент образования Администрации г. Омска организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Омска.

Согласно п. 4 Порядка комплектования бюджетных образовательных учреждений города Омска, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, утвержденного приказом департамента образования Администрации города Омска от 21.11.2014 № ДО/155 «О комплектовании бюджетных образовательных учреждений города Омска, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования» (далее - Порядок комплектования) (ред. от 05.05.2016), комплектование учреждений осуществляется с первого рабочего дня января до 1 февраля ежегодно.

Внесение изменений в определение приоритетных учреждений, желаемой даты поступления ребенка в учреждение, в данные о ребенке (смена фамилии, имени, отчества, адреса проживания) производится по заявлениям родителей (законных представителей), которые принимаются к рассмотрению до 1 февраля года текущего комплектования. Изменения, внесенные после 1 февраля, в текущем комплектовании не учитываются.

Выдача направлений осуществляется с 1 марта по 30 июня ежегодно согласно ранее утвержденному графику выдачи направлений.

В остальное время проводится комплектование учреждений и выдача направлений на вновь вводимые или освободившиеся места.

С 1 июля до 1 августа ежегодно Комиссия не осуществляет свою деятельность по комплектованию.

Постановка детей на очередь в учреждение осуществляется Комиссиями путем регистрации детей, зарегистрированных на территории города Омска, а также зарегистрированных ранее в казенное образовательное учреждение Омской области «Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад N 301 VI вида», в казенное образовательное учреждение Омской области «Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад N 292 V вида», казенное образовательное учреждение Омской области «Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад N 76», в Книге учета на основании:

- документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законных представителей) ребенка;

- свидетельства о рождении ребенка;

- документа, подтверждающего право на льготу в соответствии с действующим законодательством (при наличии);

- распорядительного акта об установлении опеки над ребенком (в случае отсутствия родительского попечения);

- заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при постановке на очередь в группы компенсирующей и комбинированной направленности);

- направления (рекомендации) врача-фтизиатра (при постановке на очередь в группы оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией). (п. 6 Порядка).

В соответствии с п. 8 Порядка, в случае изменения места жительства ребенка в пределах города Омска, Омской области дата его первичной регистрации в очереди сохраняется при условии подачи документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, в соответствующую Комиссию по измененному месту жительства. При этом по предыдущему месту жительства ребенок снимается с очереди.

Из п. 16, 17 Порядка следует, что комплектование учреждения производится при наличии свободных мест, в строгом соответствии с очередностью детей, нуждающихся в услугах муниципального дошкольного образования.

При выдаче направления в учреждение Комиссия учитывает дату рождения ребенка и дату регистрации ребенка в Книге учета.

Основанием для формирования очередности детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования, является возраст ребенка на момент регистрации в Книге учета. Чем меньше возраст ребенка на момент постановки на очередь, тем выше его место в очереди. Реестр очередности детей выстраивается в соответствии с данным критерием.

Изменение номера очереди возможно в следующих случаях:

- родители (законные представители) ребенка изменили номер учреждения, в которое зарегистрирован ребенок;

- родители (законные представители) ребенка представили в Комиссию подлинники документов, подтверждающих наличие внеочередного или первоочередного права предоставления ребенку места в учреждении.

Комиссией может быть отказано в выдаче направления в дошкольное учреждение только в случае отсутствия свободных мест.

Снятие с учета (исключение из Книги учета) ребенка осуществляется только по письменному заявлению родителей (законных представителей) (Приложение N 13 к настоящему Порядку).

В соответствии с п. 9, 10 Порядка, внеочередное или первоочередное право на определение детей в учреждения предоставляется заявителям на основании документа, подтверждающего наличие такого права, согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

В рамках одной льготной категории заявления выстраиваются с учетом даты регистрации ребенка в Книге учета.

Заявитель представляет подлинники документов, подтверждающих наличие внеочередного или первоочередного права предоставления ребенку места в учреждении, в Комиссию при регистрации ребенка в Книге учета либо в период до 1 февраля года, выбранного для зачисления ребенка в дошкольное учреждение.

В случае несвоевременного предъявления документа, подтверждающего наличие внеочередного или первоочередного права предоставления ребенку места в учреждении, определение ребенка в дошкольное учреждение возможно только при наличии свободных мест.

Из материалов дела следует, что 06.10.2014 Е.К.М. зарегистрирована в «Книге учета будущих воспитанников» для получения места в ДОУ «Детский сад № 25», льгот не имеется (л.д. 6).

Как следует из письма Департамента образования Администрации г. Омска от 06.03.2017, комплектование дошкольных учреждений, расположенных в старой части КАО г. Омска, детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения будет осуществляться в 2017-2018 годах. Групп для детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения в дошкольных учреждениях старой части КАО г. Омска в 2016-2017 учебном году нет, направить ребенка в дошкольное учреждение в 2016-2017 учебном году не представляется возможным. В дошкольные учреждения старой части КАО г. Омска, в том числе в дошкольное учреждение «Детский сад № 25», на 2017-2018 учебный год выданы направления детям ДД.ММ.ГГГГ года рождения граждан льготной категории и детям, зарегистрированным в очереди до 01.07.2014 года. Е.К.М. зарегистрирована в дошкольное учреждение «Детский сад № 25» г. Омска 06.10.2014 года. По данным автоматизированной информационной системы «Комплектование ДОУ» очередь Е.К.М. в указанное дошкольное учреждение после завершения выдачи направлений – 64. Е.К.М. будет определена в одно из дошкольных учреждений в порядке очередности (л.д. 7-8).

В судебном заседании судом достоверно установлено и не оспаривалось истцом, что ответчиками соблюден обозначенный порядок принятия заявления истца о постановке ее ребенка в очередь для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении.

В судебном заседании факт отказа истцу в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении не нашел своего подтверждения.

В рассматриваемом случае при предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении со стороны ответчика департамента образования Администрации 

<

адрес> имеет место соблюдение требований очередности постановки на учет. При этом истец не имеет преимущественное право на определение ее ребенка в учреждение вне очереди. Доказательств иного истцом согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ в материалы дела не представлено. 

В материалы дела департаментом образования Администрации г. Омска представлена Информация о комплектовании детьми/воспитанниками дошкольных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования по муниципальному образованию городской округ г. Омск Омской области на начало 2014-2015 учебного года, а также Информация о комплектовании образовательных учреждений на 2013-2014 год городской округ г. Омск, в том числе доказательства открытия дошкольных и младших групп – предоставлены копии соответствующих приказов и распоряжений. 

По сведениям департамента образования Администрации г. Омска в дошкольных учреждениях в 2014, 2015, 2016, 2017 годах групп для детей в возрасте от 2 месяцев до 2 лет не организовано. Дошкольные учреждения комплектуются детьми в возрасте от 2 до 7 лет, дошкольные учреждения старой части КАО г. Омска комплектуются детьми в возрасте от 3 до 7 лет. С 01.09.2017 в дошкольном учреждении «Детский сад № 25» будут укомплектованы 5 групп для детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения (плановая наполняемость 125 детей) (л.д.86).

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что непредставление ребенку истца места в дошкольном образовательном учреждении связано исключительно с отсутствием свободных мест и наличием очередности, в которой, в том числе, состоят лица, обратившиеся за постановкой на такую очередь ранее истца.

При этом, как указано выше, законодательством предусмотрена возможность наличия такой очереди, а у ответчика отсутствует обязанность предоставлять место в ДОУ в момент обращения нуждающихся.

Рассматривая доводы иска о незаконном бездействии и нарушении ответчиками прав и законных интересов истца, суд учитывает положения ст. 3 ГПК РФ, согласно которой заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из позиции Пленума Верховного Суда РФ, высказанной в постановлении от 10.02.2009 № 2, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

Суд полагает, что в обязанность ответчика входит предоставление ребенку истца места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в порядке очередности.

Однако истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие наличие бездействия со стороны ответчиков по принятию мер, направленных на создание возможности реализовать права в части получения ребенком дошкольного образования.

Судом установлено, что ответчиком разработана региональная программа, предусматривающая мероприятия по ликвидации дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях до 2016 года для детей в возрасте от 3 до 7 лет. 

Кроме того, решение проблемы нехватки мест на территории г. Омска осуществляется в рамках региональной поэтапной программы («Дорожная карта»), направленной на ликвидацию очередности в учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2013 - 2015 годы, утвержденной Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области. Дорожная карта, в том числе, включает в себя реализацию мероприятий ведомственной целевой программы развития «Развитие муниципальной системы образования города Омска», создание дополнительных мест дошкольного образования, строительство новых зданий дошкольных организаций, пристрой здании к действующим зданиям образовательных учреждений, организацию ремонтных работ в дошкольных образовательных учреждениях, организацию создания групп кратковременного пребывания детей в образовательных организациях, предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования, в том числе по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Расходы на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в той их части, в какой они осуществляются публичной властью, должны производиться из местных бюджетов, а при недостаточности собственных источников финансирования - за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке компенсации дополнительных расходов. Конкретные формы компенсации дополнительных расходов и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке.

Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области образования и науки и подготовки квалифицированных специалистов с учетом требований инновационной экономики постановлено Правительству РФ (подп. «в» п. 1 Указа) обеспечить достижение следующих показателей в области образования, в частности - достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

Суд полагает, что данный Указ подтверждает доводы ответчиков в части невозможности по объективным причинам в настоящее время обеспечить ребенка истца местом в дошкольном образовательном учреждении. 

Судом установлено, что 01.12.2011 года Центральным районным судом г. Омска вынесено решение по иску прокурора г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к аналогичным ответчикам, согласно которому признано незаконным бездействие Администрации г. Омска и департамента образования Администрации г. Омска по обеспечению реализации прав граждан на бесплатное дошкольное образование на территории г.Омска.

Согласно указанному решению суда на Администрацию г.Омска и департамент образования Администрации г.Омска возложена обязанность принять меры по организации предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях г.Омска лицам, имеющим право на получение такого образования, в срок до 01.01.2015 года. Решение суда вступило в законную силу 22.02.2012 года. 

Согласно данному решению суд, учитывая имеющуюся очередность (ведение которой связано с обязанностью органов местного самоуправления своевременно и надлежащим образом обеспечивать потребность граждан в реализации прав их детей на дошкольное образование, расширять при необходимости сеть дошкольных образовательных учреждений), необходимость планирования предстоящих расходов в бюджете, создания новых мест, потребности дополнительного строительства зданий дошкольных образовательных сооружений, либо реконструкции уже имеющихся, установил вышеуказанный срок до 01.01.2015 года).

Таким образом, указанное решение суда, исходя из принципов формирования бюджетов, межбюджетных отношений, необходимости проведения установленных законодательством процедур, предшествующих выделению бюджетных денежных средств, заключению муниципальных контрактов на строительство дошкольных образовательных учреждений, свидетельствует о невозможности одномоментно разрешить вопрос о реализации рассматриваемого права граждан.

Определением Центрального районного суда г. Омска от 14.12.2015 года департаменту образования Администрации города Омска предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от 01.12.2011 года по иску прокурора г. Омска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации г.Омска, департамента образования Администрации г.Омска и возложении обязанности по принятию мер по организации предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях г. Омска до 01.01.2017 года.

Анализируя причины непредставлении ребенку истца места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, суд приходит к выводу, что имеющиеся причины не связаны с противоправными действиями (бездействием) ответчиков, в настоящее время органами местного самоуправления в лице Администрации г. Омска и департамента образования Администрации г. Омска принимаются меры для ликвидации имеющейся очередности и предоставления гражданам возможности реализации их прав в части получения детьми дошкольного образования. 

Как было указано ранее, комплектование учреждения производится при наличии свободных мест, в строгом соответствии с очередностью детей, таким образом, предоставление ребенку места в дошкольном образовательном учреждении без учета имеющейся очереди, а также лиц, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление мест в ДОУ, влечет за собой нарушение прав иных лиц, включенных в установленном порядке в Книгу учета будущих воспитанников ранее истца, что недопустимо.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии со стороны ответчиков нарушения требований законодательства, фактов незаконного бездействия по реализации права истца на получение ее ребенком дошкольного образования, отсутствии обязанности предоставить ребенку истца места в одном из ДОУ в настоящее время, в удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности создать для ребенка место в ДОУ, истцу надлежит отказать. 

Отказ в удовлетворении иска по причине отсутствия со стороны ответчиков фактов нарушения прав и законных интересов истца, является основанием для отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Е.Г.В. к Администрации города Омска, Департаменту образования Администрации города Омска, Департаменту финансов и контроля Администрации города Омска о возложении обязанности по созданию для ребенка места в БДОУ г. Омска и допуску к получению бесплатного дошкольного образования, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Балова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ