Дело №2-541/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года п. Целина 

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А.,

с участием 

представителя истца – помощника прокурора Целинского района Ростовской области Сивашовой Е.В.,

при секретаре Устиновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований законодательства о санэпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований законодательства о санэпидемиологическом благополучии населения, ссылаясь на то, что прокуратурой Целинского района с привлечением представителя муниципального унитарного предприятия Водо-коммунальное хозяйство Целинского района Ростовской области (далее МУП ВКХ ЦР РО) проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Администрации Целинского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что водоснабжение п. Целина осуществляется посредством централизованного водопровода с источниками водозабора в виде артезианских скважин. Также на территории п. Целина функционирует система объектов инженерной защиты от подтопления ливневыми осадками, элементами которой являются инженерная защита от подтопления второй и третей очередей. В ходе обследования элементов инженерной защиты от подтопления второй очереди установлено следующее: на смотровых колодцах водопонизительных скважин, расположенных по ул. 12-я Линия напротив домов №№ 5/1, 11, 15, 19, 21, п. Целина Целинского района Ростовской области, разрушена поверхностная бетонная оболочка, имеется свободный доступ к объекту инженерной защиты от подтопления, что способствует их захламлению мусором. Нарушение целостности поверхностной бетонной оболочки и отсутствие крышки с запорным устройством способствует свободному доступу к водопонизительным скважинам и может служить благоприятным условием для распространения болезнетворных бактерий. Прокурор Целинского района просил: обязать Администрацию Целинского сельского поселения устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: отремонтировать и установить недостающие элементы конструкции (крышки с запорным устройством) на объекты инженерной защиты от подтопления 2 очереди, расположенные по ул. 12-я линия напротив домов №№ 5/1, 11, 15, 19, 21, п. Целина Целинского района Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Целинского района Сивашова Е.В. исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в иске, просила суд исковые требования прокурора удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Целинского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела, направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требования согласны (л.д.13). В отношении представителя ответчика Администрации Целинского сельского поселения суд рассмотрел дело в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные документы, оценив все представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 года №74-ФЗ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водный режим – изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Согласно ст. 67.1 Водного кодекса РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно ст. 10 указанного закона, собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Приказом Министерства регионального развития от 29.12.2011 года № 635/2 в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 года № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил» утвержден и введен в действие с 01.01.2013 года свод правил «СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты». 

Поскольку на территории п. Целина функционирует система объектов инженерной защиты от подтопления ливневыми осадками, элементами которой являются инженерная защита от подтопления, на основании указанных выше норм закона она должна отвечать требованиям свода правил «СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты» (далее – Свод правил).

Согласно п. 5.8. Свода правил водопонизительные скважины, оборудованные погружными насосами, являются наиболее распространенными типами систем водопонижения и могут применяться в самых разнообразных гидрогеологических условиях. Глубины скважин определяются в зависимости от глубины залегания и мощности водоносного горизонта, фильтрационных характеристик пород, необходимой величины понижения уровня вод.

Согласно п. 5.21 Свода правил, следует предусмотреть мероприятия, исключающие повреждения или засорения посторонними предметами водопонизительных и наблюдательных скважин. Оголовки последних должны быть оборудованы крышками с запорным устройством. 

Как следует из акта обследования объекта инженерной защиты от подтопления от 16.06.2017 года (л.д. 4) и не оспорено ответчиком, на смотровых колодцах водопонизительных скважин, расположенных по ул. 12-я Линия напротив домов №№ 5/1, 11, 15, 19, 21 п. Целина Целинского района Ростовской области, разрушена поверхностная бетонная оболочка, имеется свободный доступ к объекту инженерной защиты от подтопления.

Статья 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанность юридических лиц по обеспечению безопасности для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Нарушение целостности поверхностной бетонной оболочки и отсутствие крышки с запорным устройством нарушает требования Свода правил и способствует свободному доступу к водопонизительным скважинам, что ведет к захламлению смотровых колодцев, может явиться благоприятным условием для распространения болезнетворных бактерий.

Неисполнение администрацией Целинского сельского поселения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно самоустранение об обслуживания и ремонта элементов системы объектов инженерной защиты от подтопления, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Вышеуказанные объекты инженерной защиты от подтопления являются собственностью муниципального образования «Целинское сельское поселение», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.06.2015 года (л.д. 5).

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором Целинского района Ростовской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований законодательства о санэпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинского сельского поселения устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: отремонтировать и установить недостающие элементы конструкции (крышки с запорным устройством) на объекты инженерной защиты от подтопления 2 очереди, расположенные по ул. 12-я Линия напротив домов №№ 5/1, 11, 15, 19, 21, п. Целина Целинского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2017 года.