Дело № 2-1555/17 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.,

при секретаре Яровицыной А.Д.,

с участием

истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Кохма, Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом администрации г.о. Кохма о прекращении права собственности на объекты недвижимого имущества, изменении статуса многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилом дом и признании права собственности на него,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом представленного в порядке ст. 39 ГПК РФ заявления о дополнении предмета заявленных требований, просит суд прекратить право собственности г.о. Кохма на 

<

адрес> 

<

адрес>, снять их с кадастрового учета объектов недвижимости, изменить статус объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилой дом и признать за ней право собственности на него.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет по управлению муниципальным имущественным и муниципальным заказом (далее КУМИ) и Управление строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма, при этом КУМИ впоследствии в ходе разрешения спора по существу протокольным определением суда привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Требования мотивированы тем, что названный многоквартирный жилой дом (далее МКД), в котором истице на праве собственности принадлежала 

<

адрес> соответствии с постановлением Главы г.о. Кохма от 31.12.2008 года № 1222 признан аварийным и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ивановской области на 2011-2-12 годы», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 30.05.2011 года № 175-п. Вышеуказанный МКД полностью расселен.

В целях выполнения вышеуказанной программы переселения, между администрацией г.о. Кохма, истицей и членами ее семьи заключено мировое соглашение, которое утверждено определением Ивановского районного суда Ивановской области от 13.02.2014 года. В соответствии с указанным определением администрация г.о. Кохма обязалась провести оценку земельного участка, на котором расположен аварийный дом, а также подготовить аукционную документацию и провести аукцион купли-продажи права аренды на земельный участок с целью реконструкции аварийного дома и оформления в дальнейшем права собственности на реконструируемый дом.

Во исполнение вышеуказанного определения суда был проведен аукцион, по результатам которого истице на основании договора купли-продажи права аренды от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, с разрешенным использованием для размещения индивидуального жилого дома, общей площадью 593 кв.м., кадастровый №.

Истица указывает, что ею выполнены работы, в результате которых она стала пользоваться объектом недвижимости в целом как индивидуальным жилым домом, поскольку в настоящее время он не имеет мест общего пользования и общего имущества МКД, в нем отсутствуют технические этажи и подвалы, в которых имелись бы инженерные коммуникации или иное оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения. Квартира № имеет отдельный выход на земельный участок около дома, квартиры №№,2 фактически квартирами не являются, дом используется только истицей и членами ее семьи, совместно проживающими вместе с ней. Считает, что в настоящее время жилой дом представляет собой индивидуально-определенное строение, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного назначения, то есть полностью соответствуют определению индивидуального жилого дома, закрепленного в ч. 2 ст. 16 ЖК РФ.

После выполненных работ ФИО1 обратилась в ООО «АКС-Проект» для составления заключения на предмет соответствия объекта недвижимости градостроительным и санитарным нормам.

По вопросу изменения статуса спорного объекта недвижимости с МКД на индивидуальный жилой, что соответствовало бы целям разрешенного использования земельного участка, на котором он находится, истица обращалась в КУМИ и Управление строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма, однако положительных решение по указанному вопросу не получила, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском, сославшись в качестве его правового обоснования на положения ст. ст. 16 ЖК РФ и ст. 222 ГК РФ.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом представленного в порядке ст. 39 ГПК РФ заявления о дополнении предмета требований, просила их удовлетворить. Ввиду неявки представителей ответчиков для участия в судебном заседании не возражала против разрешения спора в порядке заочного производства.

Ответчики Администрация г.о. Кохма, КУМИ и третье лицо Управление строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела расписками, содержащими подписи представителей указанных организаций, последних для участия в судебном заседании их не направили по неизвестным суду причинам, ходатайств о разрешении спора в их отсутствие или же об отложении судебного заседания не представили. Виду неявки представителей ответчиков для участия в судебном заседании, суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, с согласия стороны истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В ранее состоявшихся судебных заседаниях, представитель КУМИ оставил разрешение спора на усмотрение суда, представитель ответчика Администрации г.о. Кохма считал названную организацию ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с Положением о КУМИ, утвержденным решением городской Думы г.о. Кохма от 22.01.2014 ода № 7, Комитет является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим от имени муниципального образования «городской округ Кохма» правомочия собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (п. 1.5 Положения), ведет реестр муниципальной собственности (п. 3.8), выступает продавцом земельных участков (п. 3.33). При этом представитель названного ответчика считала, что к спорным правоотношениям не могут быть применены положения ст. 222 ГК РФ, поскольку в результате выполненных истицей работ по перепланировке, переустройству (переоборудованию) спорного объекта недвижимости не создан новый объект. Работ по реконструкции объекта истицей не производилось.

Суд, выслушав объяснения истицы, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из содержания определения Ивановского районного суда Ивановской области о прекращении производства по гражданскому делу № года по исковому заявлению Администрации г.о. Кохма к ФИО1, ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО8, ФИО9 о выселении с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета ввиду утверждения мирового соглашения, достигнутого в рамках названного гражданского дела, истица являлась собственником 

<

адрес> г.о. 

<

адрес>.

Названный МКД, в котором ФИО1 на праве собственности принадлежала указанная квартира, в соответствии с постановлением Главы г.о. Кохма от 31.12.2008 года № 1222 признан аварийным и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ивановской области на 2011-2-12 годы», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 30.05.2011 года № 175-п. Вышеуказанный МКД полностью расселен.

В целях выполнения вышеуказанной программы переселения, между администрацией г.о. Кохма, истицей и членами ее семьи было заключено указанное мировое соглашение, утвержденное судом, по условиям которого Администрация г.о. Кохма гарантировала собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: 153510, 

<

адрес>, а именно истице, ФИО10, в том числе, предоставить в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: 

<

адрес> В, 

<

адрес>; в шестимесячный срок со дня заключения настоящего соглашения оказать установленное законом содействие ФИО1 в оформлении документов и заключении договора аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 593 кв.м. с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, а именно: провести оценку земельного участка; оформить аукционную документацию; провести аукцион; оформить результаты аукциона; передать земельный участок ФИО1; не предпринимать мероприятий по сносу объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>.

Названное определение суда вступило в законную силу и было исполнено сторонами.

Так, 10.09.2014 года между Муниципальным образованием городской округ Кохма и ФИО1 на основании постановления Администрации г.о. Кохма Ивановской области от 23.07.2014 года № 615 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>», протокола заседания аукционной, конкурсной комиссии по проведению аукционов, конкурсов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор купли-продажи права аренды названного земельного участка с кадастровым №, площадью 593 кв.м. сроком на 5 лет по цене 303000 рублей.

12.09.2014 года между КУМИ и истицей был заключен договор аренды земельного участка №-ИЖ, в соответствии с п. 1.1 которого на основании договора купли-продажи права аренды земельного участка от 10.09.2014 года арендодатель предоставляет на условиях аренды во временное пользование, а арендатор принимает в аренду вышеуказанный земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения индивидуального жилого дома.

Как следует из сообщения КУМИ, составленного по состоянию на 01.11.2017 года, ГПЗУ в отношении земельного участка отсутствует в распоряжении Управления строительства и ЖКХ, так как его правообладатель ФИО1 не обращалась за выдачей данного документа. Согласно схеме градостроительного зонирования г.о. Кохма жилой дом, расположенный на нем, находится в градостроительной зоне Ж-1 –зоне малоэтажной жилой застройки с приусадебными участками, согласно Правил землепользования и застройки г.о. Кохма, утвержденных решением Совета г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из ст. 34 Названных правил землепользования, на земельном участке, входящем в зону Ж-1, возможно размещение индивидуального жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше 3 надземных этажей).

Как было установлено тем же определением суда на указанном земельном участке ранее находился МКД признанный аварийным и подлежащим сносу, при этом входящие в его состав 

<

адрес>,

<

адрес>, согласно представленной суду выписке из казны г.о. Кохма находятся в собственности указанного муниципального образования. Сведений о правах, зарегистрированных на указанный МКД в целом, в ЕГРН не имеется согласно соответствующей выписке, представленной Управлением Росреестра по запросу суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при этом из ее содержания следует, что названное строение поставлено на кадастровый учет с кадастровым № и имеет общую площадь 132,3 кв.м. и назначение здания – МКД.

Как следует из пояснений истицы, названный жилой дом ранее состоял из 4 квартир, однако впоследствии 

<

адрес> была присоединена к одной из квартир, входящей в состав МКД, в связи с чем всего в состав МКД стало входит 

<

адрес> квартиры, однако их нумерация не изменялась. Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем КУМИ в ходе разрешения спора, пояснившим, что в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья осуществлялось переселение граждан только трех квартиры, входящих в состав названного МКД. Тот факт, что названный жилой дом состоит из трех квартир, подтверждается и содержанием технического паспорта на него, составленного БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из содержания заключения о состоянии строительных конструкций одноэтажного жилого 

<

адрес> г.о. 

<

адрес>, состоящего из 3-х квартир, согласно названной технической документации, на момент обследования в доме эксплуатируются помещения № (3-х комнатная квартира). На месте демонтированной деревянной холодной пристройки (лит. а1) выполнена кирпичная пристройка. Печь демонтирована. В результате выполненной перепланировки в квартире имеется 3 жилые комнаты, кухня, коридор, прихожая и туалет. Отопление квартиры газовое от котла, установленного на кухне. Кухня оборудована газовой плитой. В квартире имеется местный водопровод и канализация. Стоки от раковины и унитаза осуществляются в сливную яму на территории участка. Общая площадь квартиры 57,8 кв.м., жилая 38 кв.м. Помещения 8-13 непригодны для проживания, так как в них отсутствует полностью инженерное обеспечение, отсутствует отделка помещений. Демонтирована холодная пристройка (лит. а) и демонтированы отопительные печи. Дверной проем входа в помещение № 10 заложен кирпичом. Во внутренней несущей стене пробиты два дверных проема между помещениями 9 и 11 и помещениями 10 и 11. Общая площадь помещений №№ – 72,8 кв.м. На период обследования общая площадь дома составляет 130,6 кв.м. 

Выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превышают предельные параметры для данного вида работ.

Согласно представленному суду техническому плану здания, составленному по состоянию на 16.10.2017 года, здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, с кадастровым №, площадью 132,3 кв.м., и имевшее назначение МКД, в результате выполненных работ стало иметь площадь 144,9 кв.м. Увеличение площади произошло вследствие реконструкции здания. Был также изменен статус дома с многоквартирного на индивидуальный жилой дом, так как фактически изолированных квартир в доме уже не существует, сделаны дверные проемы в стенах между помещениями 6 и 8, также между помещениями 1,4 и 5, заложены дверные проемы между помещениями 7,12 и 15, ликвидирована пристройка «лит. а». Здание расположено на земельном участке, с кадастровым №, граница которого установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Названный технический план подготовлен на основании кадастрового плана территории №/ИСХ/17-141913 от 26.05.2017 года, выписки из ЕГРН № от 12.10.2017 года, декларации об объекте недвижимости, технического заключения от 06.07.2017 года.

При этом как следует из сообщения кадастрового инженера ООО «ГЕОпроект Иваново», составленного по состоянию на 25.10.2017 года, проведены работы по определению местоположения на местности существующего строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Согласно полученным результатам изменений, инженер делает вывод о том, что существующее строение находится в границах земельного участка с кадастровым №, сведения и местеположения границ которого содержатся в ЕГРН.

Имея намерение изменить статус объекта капитального строительства с многоквартирного жилого дома на жилой дом, истица обращалась в КУМИ и Управление строительства и ЖКХ по данному вопросу, однако получила отказ. Управлением строительств и ЖКХ истице было предложено обратится в суд, КУМИ указало на отсутствие у нее права требовать изменения статуса объекта, поскольку она не является собственником жилых помещений находящихся в нем.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст.37ЖК РФ собственник помещения вмногоквартирномдомене вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество вмногоквартирномдоме.

В соответствии со ст.16ЖК РФ кжилымпомещениям относятся:жилойдом, часть жилого дома; квартиры, часть квартиры, комната.

В соответствии с ч. 3, 4 ст.16ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Согласно ч. 2 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение вмногоквартирномдоме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в такомдомеи состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2906 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещенияжилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"многоквартирнымдомомпризнается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий кжиломудому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирныйдомсодержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Из системного анализа ст. ст.289,290 ГК РФи ст. ст.16,36 ЖК РФследует, чтомногоквартирныйдом- этодом, состоящий из двух и более квартир, а также входящих в состав общего имущества помещений общего пользования, признающихся общей долевой собственностью сособственников квартир, земельного участка, на котором расположен данныйдомс элементами озеленения и благоустройства.

Действующее законодательство РФ не содержит правил, позволяющих при наличии вдоменескольких квартир, признать такойдом индивидуальнымжилымдомом, в отношении которого возможен раздел и образование общей долевой собственности, при этом действующее законодательство не содержит запрета на изменение статуса объекта капитального строительства с многоквартирного жилого дома на жилой дом, в том случае если он состоит из одной квартиры.

Как следует из представленного суду технического плана здания, составленного по состоянию на 21.02.2017 года, оно имеет назначение – жилой дом и образовано в результате преобразования многоквартирного дома с кадастровым №. Преобразование здания обусловлено тем, что фактически изолированных квартир в доме уже не существует, сделаны дверные проемы в стенах и заложены дверные проемы между помещениями. 

Ввиду отсутствия квартир, входящих в состав МКД, в результате выполненных работ по переоборудованию объекта капитального строительства и его реконструкции, право собственности г.о. Кохма на основании ч. 1 ст. 235 ГК РФ на них прекратилось, соответственно, указанное требование ФИО1 должно быть удовлетворено. Приходя к выводу о наличии оснований для прекращения права собственности муниципального образования на указанные квартиры, суд исходит и из того, что дом, в состав которого они входили, признан аварийным, однако с 2014 года органом местного самоуправления не предпринято мер к его восстановлению или сносу, соответственно, собственник фактически отказался от права собственности на указанное имущество, при том, что земельный участок, на котором расположено строение, предоставлен истице для строительства индивидуального жилого дома, что невозможно при занятии его иным объектом капитального строительства, принадлежащим муниципальному образованию. С целью исключения из ЕГРН записи о правах г.о. Кохма на объекты недвижимого имущества квартиры, которые перестали существовать, суд приходит к выводу, что они подлежат снятию с кадастрового учета.

Поскольку судом установлено, что в состав домовладения отдельные квартиры и помещения общего пользования более не входят, все имеющиеся в домовладении помещения объединены путем монтажа дверных проемов в перекрытиях ранее существовавших между квартирами, названные работы выполнены за счет лица легально владеющего земельным участком, на котором расположено спорное строение, суд приходит к выводу, что статус МКД в данном случае может быть изменен на статус индивидуального жилого дома, право собственности на который должно быть признано за истицей.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о праве собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Кохма, Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом администрации г.о. Кохма о прекращении права собственности на объекты недвижимого имущества, изменении статуса многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилом дом и признании права собственности на него удовлетворить.

Прекратить право собственности г.о. Кохма на 

<

адрес> 

<

адрес>, сняв их с кадастрового учета, изменить статус объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым №, признав право собственности на него за ФИО1.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Ивановский районный суд Ивановской области, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Алексеева К.В.

Решение суда в окончательной форме принято 08.11.2017 года