Дело № 2-408/2024 (2-8452/2023;)

УИД 50RS0048-01-2023-009065-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Кочоян Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 5) о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, третьи лица - ГБУ г. Москвы Геронтологический центр "Левобережный", Департамент социальной защиты Воронежской области "ФИО1 центр реабилитации и социализации", 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 5), мотивируя свои требования с учетом уточнения тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В зачет специального стажа на дату обращения за пенсией (

<

дата> г.) засчитан период работы общей продолжительностью 10 лет 02 месяца 27 дней при требуемом - 30 лет, и не засчитаны периоды работы: 

- с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (02 мес. 15 дней) в должности массажиста оздоровительного комплекса Бобровского территориального медицинского объединения; 

- с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (08 лет 02 мес. 11 дней), с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (09 мес. 01 день) в должности медицинской сестры Бобровского пансионата милосердия; 

- с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (02 мес. 00 дней) в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО1 психоневрологический интернат»; 

- с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (05 лет 04 мес. 10 дней), с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (03 года 04 мес. 16 дней), с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (01 год 08 мес. 26 дней) в должности медицинской сестры палатной отделения милосердия ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда 

<

№ обезличен>». 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО6, которые заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила суд включить указанные периоды работа истца в специальных страховой стаж, периоды работы с 

<

дата> г. по 

<

дата> г., с 

<

дата> г. по 

<

дата> г., с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. в льготном исчислении как 1 год 3 мес. И назначить досрочную страховую пенсию по старости 

<

дата> г. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 5) против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Представители третьих лиц - ГБУ г. Москвы Геронтологический центр "Левобережный", Бюджетного учреждения Воронежской области Департамента социальной защиты Воронежской области "ФИО1 центр реабилитации и социализации" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя третьего лица Бюджетного учреждения Воронежской области "ФИО1 центр реабилитации и социализации" поступил письменный отзыв, которым БУ ВО "ФИО1 центр реабилитации и социализации" подтверждает работу в должности медсестры с 

<

дата> г. (приказ № 

<

№ обезличен> от 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (приказ № 

<

№ обезличен> от 

<

дата> г.) в должности медсестры полный рабочий день на полную ставку с дополнительными условиями – непосредственное обслуживание психических больных, указав, что 

<

дата> г. ФИО1 пансионат милосердия переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО1 психоневрологический интернат». Причины отсутствия периода работы ФИО3 с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица пояснить не могут, между тем, ФИО3 осуществлял в данном учреждении трудовую деятельность без изменения должностных обязанностей, отпусков, прогулов не имел, отчетность в пенсионный орган сдавалась своевременно. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Дело с учетом мнения участников процесса рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (редакция от 27 декабря 2018 г.), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

дата> г. ФИО3 обратился в Филиал № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решениями Филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области от 

<

дата> г. и 

<

дата> г. истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В бесспорном порядке в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения зачтено 10 лет 02 мес. 27 дней. 

В страховой стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истца с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (02 мес. 15 дней) в должности массажиста оздоровительного комплекса Бобровского территориального медицинского объединения с указанием на то, что должность «массажист» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", структурное подразделение отсутствует, в выписке из лицевого счета застрахованного лица код выслуги лет как работника здравоохранения отсутствует.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из записей трудовой книжки 

<

№ обезличен> на имя ФИО3, истец после учебы в Острогожском медучилище был принят на должность массажиста Оздоровительного комплекса 8 разряда ЕТС Бобровского территориального медицинского объединения, 

<

дата> г. уволен по собственному желанию. 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 

<

дата> г. N 

<

№ обезличен>, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", действовавшим до 01.10.1993 года (истец принят на работу в период его действия), утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Перечне в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" в п. 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" в наименовании учреждений и организаций предусмотрены "больничные учреждения всех типов и наименований", в наименовании должностей - "массажисты, медицинские сестры - все независимо от наименования должности".

На момент работы истца в должности массажиста действовало Постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В указанном Списке профессий и должностей, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, должность массажиста или медицинской сестры по массажу прямо не указана, но предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 Списка).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением. Указанным Списком предусмотрена работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22.03.1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" установлены требования, в частности, к квалификации медицинской сестры по разрядам оплаты труда, где медицинская сестра по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу с разрядом оплаты труда 8-9. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 был установлен 8 разряд оплаты труда. 

При таких обстоятельствах, поскольку в спорный период с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (02 мес. 15 дней) истец работал в должности массажиста оздоровительного комплекса Бобровского территориального медицинского объединения, относящейся к среднему медицинскому персоналу, которая предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

дата> г. N 464, работа в указанной должности имела место в организации, осуществлявшей лечебную деятельность, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также ответчиком в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (08 лет 02 мес. 11 дней), с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (09 мес. 01 день) в должности медицинской сестры Бобровского пансионата милосердия с указанием на то, что наименование организации «пансионат» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в выписке из лицевого счета застрахованного лица код выслуги лет как работника здравоохранения отсутствует.

В соответствии с записями трудовой книжки истца 

<

данные изъяты> ФИО3 с 

<

дата> г. принят на должность медсестры Бобровского пансионата милосердие и был уволен с занимаемой должности по собственному желанию 

<

дата> г. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 психоневрологический интернат в 

<

дата> г. на основании приказа отдела социального обеспечения Исполнительного Комитета Воронежского областного Совета народных депутатов N 

<

№ обезличен> от 

<

дата> г. был переименован в ФИО1 пансионат милосердия с сохранением существующего статуса.

<

дата> г. указанное учреждение на основании приказа Главного управления труда и социального развития администрации Воронежской области N 

<

№ обезличен> от 

<

дата> г. переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "ФИО1 психоневрологический интернат". 

Согласно представленным Уставам данного учреждения, действовавшим в периоды времени, когда оно имело различные наименования, это учреждение являлось и в настоящее время является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающимися в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, целями деятельности которого является обеспечение социальной защиты проживающих в нем граждан, стабильное материально-бытовое обеспечение, осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, лечебно-трудового характера, организация ухода и надзора за проживающими, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий. Юридический адрес данного учреждения: с. Н. Варваринка, Бобровского района, Воронежской области. 

Трудовые функции медсестры Бобровского пансионата милосердия и Бобровского психоневрологического интерната, которые исполнял истец во время своей работы в указанном учреждении в периоды времени, когда оно имело разные названия, идентичны. Такой вывод позволяют сделать представленные должностные инструкции. 

Согласно административно-территориальному делению ФИО1 психоневрологический интернат находится на территории Пчелиновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в с. Николо-Варваринка, которая по относится к сельской местности. 

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 пансионат милосердия и ФИО1 психоневрологический интернат являются наименованиями одного и того же учреждения, расположенного, согласно юридического адреса, в сельской местности. 

Согласно материалам наблюдательного дела от 

<

дата> г. 

<

№ обезличен>, актами проверок подтверждается работа ФИО3 в должности «медицинская сестра» с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. с начислением заработной платы по указанной должности на полную ставку, доплаты за сельскую местность и стаж работы 25%, приказов об отвлечениях от исполнения основных обязанностей (нахождение в учебных и административных отпусках, обучение на курсах повышения квалификации и прочее) за период с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. не установлено.

Таким образом, периоды работы истца в должности медицинской сестры в Бобровском пансионате милосердия подлежат включению в его специальный стаж. 

В страховой стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истца с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (02 мес. 00 дней) в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО1 психоневрологический интернат» на основании отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица код выслуги лет как работника здравоохранения, а также по причине того, что отчисление страховых взносов не производилось.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 

<

дата> N 9-П, определении от 

<

дата> N 950-О-О, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Таким образом, в период работы в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО1 психоневрологический интернат» истец находился в трудовых отношениях с работодателем, в силу чего подлежал государственному социальному страхованию, а факт неуплаты работодателем страховых взносов за спорный период работы, в силу приведенной правовой позиции, не позволяет исключить его из общего трудового и специального страхового стажа истца. 

В соответствии со ст. ст. 8 и 11 Федерального закона от 

<

дата> г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками. 

На основании изложенного, в специальный страховой стаж истца подлежат зачету периоды работы в должности медицинской сестры Бобровского пансионата милосердия и Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО1 психоневрологический интернат» по постановлению N 464 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) – с 

<

дата> г. по 

<

дата> г., с 

<

дата> г. по 

<

дата> г., с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (в календарном исчислении – всего 10 лет 01 мес. 12 дней, что в льготном исчислении составит – 12 лет 07 мес. 22 дня).

Кроме того, ответчиком в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (05 лет 04 мес. 10 дней), с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (03 года 04 мес. 16 дней), с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (01 год 08 мес. 26 дней) в должности медицинской сестры палатной отделения милосердия ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда 

<

№ обезличен>» с указанием на то, что наименование организации «пансионат» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", структурное подразделение не выделено, в выписке из лицевого счета застрахованного лица код выслуги лет как работника здравоохранения отсутствует.

В соответствии с записями трудовой книжки истца АТ-VI № 9627112, ФИО3 с 

<

дата> г. принят на должность медицинской сестры палатной в отделение милосердия по 10 разряду ЕТС ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда 

<

№ обезличен>» (с 

<

дата> г. - ГБУ г. Москвы Геронтологический центр "Левобережный"), с 

<

дата> г. переведен в социальное отделение на должность медицинского брата палатного, где работает по настоящее время. 

Пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе дома-интернаты для престарелых и инвалидов; а разделом "Наименование должностей" средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра палатная (постовая).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17 Федерального закона от 

<

дата> N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками). 

Федеральный закон от 

<

дата> N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" утратил силу с 

<

дата> в связи с принятием Федерального закона от 

<

дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 

<

дата> N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утратившего силу с 

<

дата>, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования). 

На основании Номенклатуры учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденной Письмом Министерства труда Российской Федерации от 

<

дата> N 30-ГК, к числу стационарных учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов; дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда. 

В соответствии с п. 6, дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. 

Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. 

Приказом Ростехрегулирования от 

<

дата> N 535-ст утвержден и введен в действие с 

<

дата> "ФИО7 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания", которым установлены виды учреждений социального обслуживания (п. 4.3), среди которых - дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов (п. 

<

дата>), дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда (п. 

<

дата>). 

Приказом Ростехрегулирования от 

<

дата> N 558-ст утвержден и введен в действие с 

<

дата> "ФИО7 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", в п. 4.1.2.7 которого перечислены типы учреждений социального обслуживания, среди которых - учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях. К учреждениям стационарного социального обслуживания отнесены дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов; дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда (п. 4.2.1). 

Приказом Минтруда России от 

<

дата> N 258н утверждена Примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесены дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия. 

Согласно представленной должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения милосердия ГБУ ПВТ № 1, утвержденной 

<

дата> г., 

<

дата> г. на ФИО3 в период работы медицинской сестрой палатной отделения милосердия были возложены следующие обязанности: соблюдать правила санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, асептики, правильно хранить, обрабатывать, стерилизовать и использовать изделия медицинского назначения, подготавливать к стерилизации, осуществлять все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами, участвовать в кормлении проживающих, помогать при необходимости в проведении гигиенических процедур, своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, транспортировать при необходимости в клиническое отделение, оказывать неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях, подготавливать пациента к госпитализации в ЛПУ, вводить лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке больным по жизненным показателям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии, сообщать врачу или заведующему, а в их отсутствие, дежурному врачу о всех обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате медицинских манипуляций или о случаях нарушения внутреннего распорядка Пансионата, обеспечивать правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил раздачи и приема лекарств пациентами.

Согласно положению о Пансионате для ветеранов труда N 1 Департамента социальной защиты населения г. Москвы, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения г. Москвы 

<

дата> 

<

№ обезличен>, Пансионат 

<

№ обезличен> является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов I и II групп в возрасте старше 18 лет, утративших по состоянию здоровья частично или полностью способность к самообслуживанию, а также оказания им комплексной медико-социальной помощи (п.1.1 Положения). Осуществляет свою деятельность во взаимодействии … с органами и учреждениями здравоохранения (п.1.2. Положения). В своей деятельности руководствуется … постановлениями, приказами и указаниями Министерства здравоохранения (п.1.4 Положения).

Основными задачами ГБУ ПВТ 

<

№ обезличен> являются организация ухода и надзора за престарелыми и инвалидами, оказание медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий (п.2.1.1. Положения), осуществление реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера (п.2.1.3 Положения). В соответствии с возложенными задачами ПВТ осуществляет следующие функции: … осуществление медицинской деятельности… (п.2.2.5 Положения), оказание в содействии госпитализации больных для получения специализированной медицинской помощи (п.2.2.6 Положения), осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов (п.2.2.8 Положения), осуществление фармацевтической деятельности (п.2.2.10 Положения). В ПВТ принимаются граждане, нуждающиеся по состоянию здоровья … в медико-социальной помощи (п.3.1 Положения).

Согласно Уставу ГБУ ПВТ № 1, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий адрес в сфере социальной защиты населения. Учреждение предназначено для оказания услуг стационарного социального обслуживания на условиях постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания и социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам I и II групп в возрасте 18 лет, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию (в том числе страдающим психическими расстройствами) и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Учреждение осуществляет постоянное, временно (сроком до 6 месяцев) стационарное социальное обслуживание получателей услуг в отделениях общего и специализированного профиля (в том числе в отделениях милосердия), осуществляемое путем их предоставления. 

Учреждение оказывает социально-медицинские услуги, в том числе обеспечение необходимого ухода с учетом состояния здоровья получателя социальных услуг, содействие в прохождении освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы, проведение реабилитационных мероприятий на основании индивидуальных программ реабилитации, оказание социально-медицинских услуг, первичной медико-санитарной и стоматологической помощи, организация проведения диспансеризации, направление получателей услуг, нуждающихся в специализированной медицинской помощи, на обследование и лечение в медицинское организации, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение и др. 

Согласно положению об отделении милосердия, задачами и функциями отделения милосердия являются в том числе: оказание медико-социальной помощи, совершенствование социально-бытовой и психологической приспособляемости лиц, находящихся на постельном режиме содержания, квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитация, своевременная диагностика осложнений и обострений хронических заболеваний инвалидов и престарелых.

Указанное учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Разрешая спор, принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании подлежащим включению в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (05 лет 04 мес. 10 дней), с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (03 года 04 мес. 16 дней), с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (01 год 08 мес. 26 дней) в должности медицинской сестры палатной отделения милосердия ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда 

<

№ обезличен>», суд исходит из положений устава данного учреждения, относящих его к числу государственных стационарных учреждений социального обслуживания, предназначенных для постоянного, пятидневного, временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов I, II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе страдающих психическими расстройствами. С учетом полного соответствия функций Пансионата для ветеранов труда N 1 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, отраженных в уставе функциям дома-интерната для престарелых и инвалидов, суд приходит к выводу о соответствии данного учреждения наименованию "дом-интернат для престарелых и инвалидов", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> г. N 781.

С учетом учтенного решением ответчика стажа (10 лет 02 мес. 27 дней), а также включенных настоящим судебным актом в стаж истца периодов (02 мес. 15 дней + 12 лет 07 мес. 22 дня + 10 лет 05 мес. 22 дня), общий стаж истца на дату обращения с заявлением к ответчику (

<

дата> г.) составит 33 года 01 мес. 26 дней.

Таким образом, специальный стаж 30 лет 00 мес. 00 дней выработан ФИО3 

<

дата> г.

При этом, из материалов пенсионного дела следует, что истец 

<

дата> г. обращался в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 

<

дата> г. истцу было отказано в ее назначении. 

С 

<

дата> г. вступил в силу Федеральный закон РФ от 

<

дата> г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в частности, в статью 30 ФЗ РФ от 

<

дата> г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно новой части 1.1 статьи 30 ФЗ РФ от 

<

дата> г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в частности, согласно п. 20 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к ФЗ РФ "О страховых пенсиях". 

Согласно приложению N 7 к ФЗ РФ от 

<

дата> г. N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 

<

дата> г. N 400-ФЗ в 2019 году установлен срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 году и последующие годы не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> г. N 400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных приложением N 7 к ФЗ РФ от 

<

дата> г. N 400-ФЗ) может быть реализовано не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. не ранее 

<

дата> г. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение. 

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> г. N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. 

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Суд, не выходя за пределы заявленных требований, считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата> г. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3, - удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 5) включить в зачет специального медицинского стажа ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы 

- с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (в календарном исчислении 02 мес. 15 дней) в должности массажиста оздоровительного комплекса Бобровского территориального медицинского объединения; 

- с 

<

дата> г. по 

<

дата> г., с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. в должности медицинской сестры Бобровского пансионата милосердия; с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО1 психоневрологический интернат» в льготном исчислении как 1 год 3 месяца (12 лет 07 мес. 22 дня);

- с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (в календарном исчислении 05 лет 04 мес. 10 дней), с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (в календарном исчислении 03 года 04 мес. 16 дней), с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. (в календарном исчислении 01 год 08 мес. 26 дней) в должности медицинской сестры палатной отделения милосердия ГБУ г. Москвы «Пансионат для ветеранов труда 

<

№ обезличен>». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 5) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата> г. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 г. 

Судья: Н.Н. Тягай