Дело № 12-357/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2019 года г. Красноярск 

Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Прохорова Л.Н. рассмотрев в судебном заседании жалобу ф Фарадж оглы на постановление мирового судьи судебного участка № 76 в Свердловском районе г. Красноярска от 16.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ф Фарадж оглы,

установил

ф оглы обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 76 в Свердловском районе г. Красноярска от 16.09.2019г., которым ИП ф признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Требования жалобы основаны на отсутствие вины, поскольку продавец, которая продала алкогольную продукцию, является сотрудником ООО «

<

данные изъяты> Просит отменить постановление. 

В зал суда ф должностное лицо, не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судья, исследовав материалы дела, полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен и приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 3, 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако указанные требования закона при производстве по делу не соблюдены. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ф ОУУПиДН ОП № МУ МВД России «Красноярское» к составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно которому 09.03.2019г. в 18 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> в торговом павильоне «

<

данные изъяты> принадлежащего на правах аренды ИП ф продавец п реализовала одну бутылку вина «

<

данные изъяты> по цене 200 руб. за 0,7л. данный павильон является не стационарным торговым объектом (временное сооружение), тем самым допущено нарушение п.2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995г., согласно которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых павильонах. 

Однако как следует из текста протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП ф он составлен в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности либо защитника данного лица, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ф о необходимости обеспечения его присутствия либо защитника для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено ф по почте по месту жительства и регистрации указанного лица и на момент составления протокола об административном правонарушении 09.06.2019г. в 12 часов у должностного лица отсутствовали сведения об извещении ф, поскольку согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № срок хранения отправления истек только ДД.ММ.ГГГГг., то есть после составления протокола об административном правонарушении –09.06.2019г. Сведений об извещении ф о дне и времени составления протокола об административном правонарушении иным способом в материалах дела не имеется.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении по настоящему делу является недопустимым доказательством, и не мог быть использован мировым судьей при установлении вины ИП ф в совершении указанного административного правонарушения.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 76 в Свердловском районе города Красноярска от 16.09.2019 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 76 в Свердловском районе города Красноярска от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ф Фарадж оглы отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Прохорова Л.Н.