УИД: №

Дело № 2-2153/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.

при секретаре судебного заседания Кравченко Е.Н.

с участием представителя процессуального истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черепановского района Новосибирской области в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

прокурор Черепановского района Новосибирской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к ответчику и первоначально просил возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническое средство реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 является инвалидом детства, в настоящее время ему установлена первая группа инвалидности – бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации инвалида предусмотрено, что ФИО3 нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом прогулочной. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являющаяся матерью ФИО3, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении необходимого средства реабилитации. Однако ответчик средство реабилитации своевременно не предоставлял.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде ответчик обеспечил ФИО3 техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом прогулочной, что стороной истца не оспаривалось, в связи с чем процессуальный истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, поскольку ФИО3 был несвоевременно обеспечен необходимым техническим средством реабилитации.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу, указанному в исковом заявлении, почтовый конверт возвращен в суд с отметкой «по истечении срока хранения», срок хранения почтовой службой соблюден.

Представитель процессуального истца ФИО1, действующая на основании поручения прокурора Черепановского района Новосибирской области, в судебном заседании завяленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального развития Российской Федерации по Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В статье 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приведено понятие социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (часть 2 статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (статья 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Реабилитация инвалидов предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (часть 3 статьи 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации) в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на органы Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджет. Несоблюдение требований законодательства по предоставлению технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы инвалидов.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом детства, а с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена первая группа инвалидности – бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ (л.д.18-19).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 нуждается в технических средствах реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, на срок – бессрочно, исполнитель проведения реабилитационных мероприятий - регионального отделения ФСС (л.д.14-16).

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий – с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (пункты 9, 11 ИПР).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в котором просил предоставить кресло-коляску прогулочную от обода колеса, путем вручения в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования РФ (л.д.8-9).

Как указано в уточненном исковом заявлении ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обеспечил ФИО3 креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (поставщик ООО «ФИО5) по адресу места проживания ФИО3 – 

<

адрес>, что подтверждается актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, следует из объяснений ФИО4, являющейся матерью ФИО3

Таким образом, с июля 2023 года и на момент обращения прокурора с иском (ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) имел место факт несвоевременного обеспечения истца в соответствии с программой реабилитации техническими средствами реабилитации, лишь в ходе рассмотрения дела в суде ФИО3 был обеспечен коляской с ручным приводом прогулочной.

Факт необеспечения ФИО3 в соответствии с программой реабилитации техническим средством реабилитации в указанный период представителем ответчика не оспаривался.

В ходе рассмотрения дела представитель ГУ - ответчика ссылался на то, что организовать выдачу ФИО3 технических средств реабилитации в указанный период – 2023 г. не представилось возможным в связи с полным распределением изделий (495 штук), которые были приобретены на основании государственных контрактов, среди других инвалидов, однако Фондом приняты все необходимые меры по его обеспечению техническими средствами реабилитации, в частности, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключен государственный контракт для обеспечения инвалидов указанными техническими средствами реабилитации, после чего в течении семидневного срока с даты заключения указанного государственного контракта ФИО3 было сформировано направление на получение кресла-коляски, однако лишь ДД.ММ.ГГГГ на территорию 

<

адрес> поступил товар, закупленный по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была осуществлена поставка кресла-коляски.

В подтверждение изложенного в материалы дела представлен копия акта № приема-передачи товара, согласно которому ФИО3 получен товар: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (поставщик ООО «ФИО5»), рукописная дата составления акта отсутствует, однако из оттиска штампа усматривается, что в качестве даты передачи товара и составления акта указано ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отклоняет указанные доводы ответчика, поскольку необеспечение необходимыми средствами технической реабилитации инвалида ввиду отсутствия действующего государственного контракта на их приобретение не может вменяться в вину самому лицу, нуждающемуся в их обеспечении, и не может служить уважительной причиной, оправдывающей нарушение прав истца, относящегося к категории граждан, нуждающихся в особой социальной защите.

Суд также отклоняет доводы ответчика о том, что на несвоевременность предоставления средств технической реабилитации также повлияло само поведения материального истца ФИО3, который мог приобрести соответствующее техническое средство (изделие) за собственный счет, а в последующем получить компенсацию или же приобрести необходимое кресло-коляску путем использования электронного сертификата, поскольку несмотря на то, что действующим законом допускается приобретение необходимых инвалиду средств реабилитации как за собственный счет с последующей компенсацией расходов, так и путем использования электронного сертификата, форма реализации права зависит от усмотрения самого инвалида. 

То обстоятельство, что ФИО3 имеет право на обеспечение средствами технической реабилитации, судом установлено и ответчиком не оспаривалось. Следовательно, выбор формы обращения за их предоставлением зависит от усмотрения заявителя (инвалида), для которого в силу наличия заболевания, ограничения в передвижениях, материального положения приобретение необходимых средств реабилитации за собственный счет или путем использования электронного сертификата не всегда может являться предпочтительным, доступным и удобным. 

Юридически значимым обстоятельством является, что ФИО3, будучи инвалидом, имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации, что подтверждается программой реабилитации инвалида, данное право было им реализовано путем подачи заявления в территориальный орган ответчика, однако своевременно средства реабилитации предоставлены не были.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 своевременно не был обеспечен необходимыми средствами технической реабилитации, при этом не имеет существенного значения дата передачи ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по состоянию на любой из указанных дней, имело место быть необеспечение ФИО3 необходимыми изделиями. 

Прокурор, обращаясь с иском в интересах ФИО3 с требованием о компенсации морального вреда, ссылался на длительное бездействие ответчика и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав ФИО3 как инвалида. Так, ввиду непредоставления средств реабилитации ФИО3 испытывал нравственные и физические страдания, чувство обиды, незащищенности и стыда.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает подтвержденным факт нарушения ответчиком срока предоставления ФИО3 технических средств реабилитации, в которых он нуждался согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда основаны на ошибочном толковании норм материального права, исходя из следующего. 

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (пункт 2 статьи 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в том числе, жизнь, здоровье, достоинство личности) (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. 

В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Удовлетворяя требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что факт нравственных страданий ФИО3 в результате несвоевременного предоставления средств технической реабилитации, подтверждается характером заболевания лица (является инвалидом детства, имеет первую группу инвалидности), наличием ограничений способности к самообслуживанию и передвижению, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации, вынужденностью обращения в прокуратуру, а также причиненным физическим дискомфортом в связи с несвоевременным предоставлением необходимых технических средств реабилитации.

При этом суд исходит из того, что несвоевременное обеспечение истца техническим средством реабилитации, необходимым ему по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, относится к нарушению личных неимущественных правам и свидетельствует о причинении морального вреда. Сам факт необеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает бездействие ответчика, повлекшее нарушение личных неимущественных прав истца, объем причиненных им нравственных страданий, степень вины ответчика, принципы разумности и справедливости и полагает размер компенсации морального вреда, заявленный ФИО3, разумным и обоснованным, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, руководствуясь положениями статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из предмета спора о взыскании денежной компенсации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 № компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новосибирска. 

Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2024 года

Судья Хитренко А.И.