№ 5-3737/2020 25RS0029-01-2020-008544-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 ноября 2020 года г. Уссурийск 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев материалы дела в отношении директора ООО "XXXX" ФИО1, XXXX, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административных правонарушениях XXXX от ДД.ММ.ГГ, в период действия на территории Приморского края режима повышенной готовности, введённого постановлением Губернатора Приморского края №21-пг от 18.03.2020 "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" и во исполнение решения Оперативного штаба Приморского края от ДД.ММ.ГГ, членами административной комиссии Уссурийского городского округа в ходе проведения ДД.ММ.ГГ в 10 час. 22 мин. внеплановой выездной проверки соблюдения и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий при осмотре общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: XXXX, управление которым осуществляет ООО "XXXX", было установлено неисполнение управляющей организацией требований, предусмотренных частью 2 решения Оперативного штаба Приморского края от ДД.ММ.ГГ в виде нарушения периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирного дома (общедомовое имущество находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, влажная уборка не проводится, стены, лестничные пролёты, перила, плафоны, выключатели и почтовые ящики покрыты пылью).

Защитник ФИО1 – Молодик П.А. в судебном заседании с вменённым правонарушением не согласился, указав на отсутствие в действиях привлекаемого к ответственности лица состава инкриминируемого правонарушения, имеющаяся в материалах дела фототаблица не отражает сведения о месте административного правонарушения и об отсутствии проведения уборки, свидетели не опрошены. 

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 (далее –Правила) и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Так, постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 г. №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID - 2019)» на территории Приморского края введён режим повышенной готовности.

Частью 2 решения Оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК) профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования - не реже 1 раза в неделю.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1); эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2); не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

Судом установлено, что в качестве доказательств выявленных нарушений представлены акт обследования общего имущества МКД от 01.10.2020 с фототаблицей (л.д.2-8) и протокол об административном правонарушении №51-07-12/536 от 15.10.2020 (л.д.34-35), при этом материалы дела не содержат сведений о соблюдении должностными лицами Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края при организации и проведении внеплановой выездной проверки требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно отсутствует уведомление юридического лица не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения (ч.16 ст.10 Закона), доказательств согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица не имеется (ч.5 ст.10 Закона), отсутствует распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч.1 ст.14 Закона), что в соответствии со статьёй 20 указанного Закона является грубыми нарушениями требований указанного закона и влечёт недействительность результатов проверки. 

Введение режима повышенной готовности не исключает надлежащее оформление процедуры внеплановой проверки деятельности юридического лица в соответствии с нормами указанного Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 

Таким образом, акт и приложенная к нему фототаблица, получены должностными лицами с нарушением закона и, в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, признаются судом недопустимым доказательством. 

Кроме того, из содержания данного акта и приложенной к нему фототаблицы невозможно сделать вывод о том, когда по времени и где были не исполнены лицом установленные обязанности по уборке и дезинфекции общего имущества многоквартирного дома. 

Иных доказательств совершения исследуемого правонарушения материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1- директор ООО "XXXX" подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении директора ООО "XXXX" ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Рогалев