Дело № 2-785/2018 

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А., 

при секретаре Шапкине К.Е., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с перевозом багажа, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с перевозом багажа и просила суд:

-признать незаконным решение № 8 от 28 сентября 2017 года ГУ УПФ № 13 по г. Москве и Московской области об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей;

-взыскать с ГУ УПФ № 13 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с перевозом багажа по маршруту Норильск-Москва в размере 22 450,00 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылалась на то, что она является пенсионером по возрасту. 03 марта 2017 года истец снята с регистрации по месту жительства в Красноярском крае и 20 мая 2017 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, по адрес постоянного места жительства, в связи с чем является лицом, выехавшим из района Крайнего Севера на постоянное место жительства в 

<

адрес>. 31 августа 2017 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющийся получателями трудовых, пенсий, приложив к заявлению документы, подтверждающие несение расходов. Решением пенсионного органа от 28 сентября 2017 года за № 8 ФИО1 было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей, в связи с тем, что компенсация расходов на провоз багажа по маршруту Норильск - Москва воздушным транспортом, действующим законодательством не предусмотрено. Истец с указанным отказом не согласен, считает его незаконным, в связи с чем обратится в суд с данным иском. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ России № 13 по г. Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе истцу в выплате спорной компенсации. 

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований. Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно ч. 6 ст. 35 названного закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере:а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пункт 3(1) правил устанавливает, что при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

Пунктом 4 Правил установлено, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Таким образом, приведенные нормы действующего законодательства свидетельствуют о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района крайнего севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия – фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения – авиасообщением. 

Судом установлено, что ФИО1 переехала к новому месту жительства в г. Ногинске из Красноярского края (л.д. 9-10). 

Судом также установлено, что ФИО1 является пенсионером по возрасту (л.д. 11). 

При переезде к новому месту жительства ФИО1 оплачен багаж весом 235 кг. Стоимость услуг по перевозке багажа составила 19 950,00 рублей и 2 500,00 рублей. 

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными ООО «ЭрЛайн» (л.д. 17, 20). 

Истец, в целях реализации права на компенсацию понесенных расходов обратилась в ГУ УПФ России № 13 по г. Москве и Московской области с соответствующим заявлением. 

ГУ УПФ России № 13 по г. Москве и Московской области решением от 28 сентября 2017 года отказала в выплате компенсации в размере 22 450,00 рублей (л.д. 12-15). 

В обоснование указанного решения об отказе ГУ УПФ России № 13 по г. Москве и Московской области сослалось на то обстоятельство, что ФИО1 провоз багажа по маршруту Норильск-Москва осуществила авиатранспортом из-за отсутствия по данному маршруту железнодорожного сообщения. Ответчик в своем решении также ссылался на то, что ближайшая к Норильску железнодорожная станция находится в г. Красноярске. 

Суд считает указанные доводы противоречащими действующему законодательству на основании нижеследующего. 

В силу п. 4 Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Кроме того, наличие у ФИО1 права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ответчиком не оспаривается.

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате провоза багажа при переезде к постоянному месту жительства, то реализация права истца не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда и перевоза багажа к месту постоянного жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с перевозом багажа, удовлетворить. 

Признать незаконным решение № 8 от 28 сентября 2017 года ГУ УПФ № 13 по г. Москве и Московской области об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

Взыскать с ГУ УПФ № 13 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с перевозом багажа по маршруту Норильск-Москва в размере 22 450,00 рублей (двадцать две тысячи четыреста пятьдесят рублей 00 копеек). 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Решение в окончательном виде составлено 27 февраля 2018 года.

Судья