ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Бездетновой А.С.

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1148/2017 по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – Т. заочным решением Одоевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1, сведения об отце внесены в его (ФИО1) свидетельство о рождении со слов матери. 

Постановлением главы муниципального образования «Одоевский район» Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2 Р.Г. разрешено проживание на жилой площади опекуна К. по адресу: 

<

адрес> до окончания срока опеки.

В настоящее время ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> в связи с обучением в 

<

данные изъяты>.

Распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи 

<

данные изъяты> человек.

ФИО1 в собственности или по договору социального найма жилого помещения не имеет. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, учитывая его статус и нуждаемость в жилом помещении, в результате чего существенным образом нарушается гарантированное ему государством как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением. 

Истец просит обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. На основании ст. 233 ГПК РФ суд счел необходимым рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав объяснения истца, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма (часть 1 статьи 1, пункт 3 статьи 2).

Статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении снимаются с полного государственного обеспечения и следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Закон Тульской области от 12.11.2007 № 902-ЗТО «О жилищном фонде» предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками на основании решения уполномоченного органа.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (повторное свидетельство о рождении №), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – Т. заочным решением Одоевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1 Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ФИО1 внесены в свидетельство о рождении со слов матери

Таким образом, ФИО1 остался без попечения родителей.

Постановлением главы муниципального образования «Одоевский район» Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2 Р.Г. разрешено проживание на жилой площади опекуна К. по адресу: 

<

адрес> до окончания срока опеки.

В настоящее время ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи 

<

данные изъяты> человек.

Согласно справке ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в учреждении отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории г. Тулы и Тульской области, и зарегистрированных на него правах за ФИО1 

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, среди прочих, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

По смыслу вышеприведенных положений закона наличие у ФИО1 регистрации по месту жительства не гарантирует ему возможности реального проживания указанном помещении и не свидетельствует об его обеспеченности жильем.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, что не оспаривалось представителем ответчика.

Суд учитывает, что обязанность по защите жилищных прав детей-сирот и контролю за сохранностью их жилья возложена на органы опеки и попечительства.

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления не относятся вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

В силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде» и Постановления Администрации Тульской области от 4 марта 2009 г. № 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» обязанность по предоставлению жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Согласно п.4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.

Правила ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Это свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Тульской области площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,235,237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить. 

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу 

<

данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский райсуд г. Тулы в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Бездетнова