Судья Мазалова Е.В. Дело №12-109/АК-2017 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

 

07 сентября 2017 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе Богданова Максима Евгеньевича на определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 18 августа 2017 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Богданова Максима Евгеньевич возвращен в управление по вопросам миграции УМВД России по Курской области,

у с т а н о в и л а:

Определением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 18 августа 2017 года протокол 46 АБ № 0191151 от 15 августа 2017 г. об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении Богданова М.Е. возвращен в управление по вопросам миграции УМВД России по Курской области. 

В жалобе ФИО1 просит определение судьи отменить, как вынесенное незаконно. 

О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 надлежаще извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, учитывая так же, что обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из содержания обжалуемого определения, основанием для возвращения материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 послужило отсутствие в представленных материалах сведений о том, что действительно ли между ИП ФИО2 и ФИО1 заключен трудовой договор, а также сведений имеет ли ФИО1 разрешение на работу или патент.

С такими выводами судьи согласиться нельзя в связи со следующим.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд при наличии оснований, возвращает протокол об административном правонарушении и материалы дела, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2 и 28.5 КоАП Российской Федерации, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для возврата материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1 в управление по вопросам миграции УМВД России по Курской области не имелось, в связи с чем вышеуказанное определение судьи нельзя признать законным.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 18 августа 2017 года отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска.

Судья Курского 

областного суда Е.А. Ягерь