Дело № 2-159/2025

УИД 60RS0003-01-2025-000090-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров Псковская область ДД.ММ.ГГГГ 2025 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Никандровой К.И.,

с участием истца Л.В.Н., 

представителя ответчика Администрации Островского района К.А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.В.Н. к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным, 

УСТАНОВИЛ:

Л.В.Н. обратился в суд с иском к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным, указав в его обоснование, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно Постановления Администрации Островского района от ДД.ММ.ГГГГ №-а «О признании многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу» вышеназванный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истец обращался в 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, однако 

<

адрес> истцу отказано, поскольку дом не имеет статуса «многоквартирный дом», отнесен к типу «дом блокированной застройки», не включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец указывает, что с 2014 года по настоящее время ответчик не предпринял меры для расселения жилого дома, который находится в состоянии опасном для жизни и здоровья людей, не соответствует санитарным нормам, крыша и стены рушатся, электропроводка находится в аварийном состоянии. Учитывая изложенное, Л.В.Н. просит суд обязать 

<

адрес> предоставить истцу жилое помещение общей площадью не менее 51,2 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в 

<

адрес> взамен принадлежащей последнему квартиры по адресу: 

<

адрес>, в связи с признанием указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Истец Л.В.Н. в судебном заседании требования искового заявления поддержал.

Представитель ответчика Администрации Островского района К.А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, заявленных истцом. Пояснил, что указанный дом не включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об изъятии у Л.В.Н. его жилого помещения и земельного участка не принималось, истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в Администрацию Островского района истец не обращался.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу ч.9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является, по правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Л.В.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по указанному адресу (л.д. 16-20,78).

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Псковской области» от ДД.ММ.ГГГГ № обследуемая квартира расположена в деревянном каркасно-щитовом одноэтажном многоквартирном жилом 

<

адрес> года постройки, общая площадь жилого помещения 42,20 кв.м, из нее жилая – 26,20 кв.м, устройство, оборудование и содержание жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям п.п. 3, 4, 20, 22, раздела II, п.п. 127, 133 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений» (л.д. 26). 

ДД.ММ.ГГГГ Л.В.Н. обратился в Администрацию Островского района с заявлением о рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) вышеуказанного жилого помещения для проживания (л.д. 27).

Согласно выписки из постановления Администрации Островского района от ДД.ММ.ГГГГ №-а многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 29).

Как следует из ответа Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № СТ-ОГ-371 на обращение Л.В.Н. по вопросу включения 

<

адрес> в региональную программу по переселению граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья, согласно данным, внесенным органами местного самоуправления в АИС ППК «ФРТ» указанный дом имеет тип «жилой дом блокированной застройки», иная информация, в том числе о признании его аварийным в АИС ППК «ФРТ» органами местного самоуправления Островского района не внесена, скан-образы подтверждающих документов отсутствуют. Жилые дома блокированной застройки не отнесены федеральным законодательством к многоквартирным домам, поэтому расселение 

<

адрес> не может быть осуществлено в рамках Программы за счет вышеуказанной финансовой поддержки. Указанный дом не соответствует критериям включения в новую, планируемую к формированию программу переселения граждан, в рамках которой будет осуществляться расселение многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в результате физического износа в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-32).

ДД.ММ.ГГГГ Л.В.Н. обратился в Администрацию Островского района по вопросу предоставления жилого помещения. Согласно ответа Администрации Островского района от ДД.ММ.ГГГГ установленные законом основания для предоставления Л.В.Н. жилого помещения по договору социального найма отсутствуют (л.д. 33-34,62-63). 

В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ (ч. 8) по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решение о выселении проживающих в аварийном доме по адресу: 

<

адрес>, граждан по основаниям, предусмотренным ст.85 ЖК РФ, органом местного самоуправления не принималось.

При этом доводы истца о том, что признание жилого дома, где находится квартира истца, аварийным является достаточным основанием для предоставления истцу жилого помещения в собственность вне очереди, судом во внимание не принимаются, как основанные на неправильном толковании приведенных выше норм ЖК РФ, поскольку само по себе признание жилого дома аварийным без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении предоставление жилого помещения истцу на праве собственности не влечет.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ссылка истца на положения абз. 3 раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., предусматривающие право суда обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, в случае, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, к рассматриваемому случаю не применимы, поскольку данные разъяснения относятся к вопросу обеспечения жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в то время как Л.В.Н. является собственником жилого помещения.

Согласно положениям раздела второго Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

При этом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Часть 6 статьи 16 указанного Федерального закона устанавливает цели, на которые могут быть израсходованы средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Из изложенного следует, что включение аварийного дома именно в региональную адресную программу расселения имеет ключевое значение при разрешении вопроса о возможности удовлетворения требования о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить гражданину другое жилое помещение.

Постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах» с целью создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Псковской области.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в указанную адресную программу не включен.

При таком положении оснований для вывода о возможности возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу другого жилого помещения в собственность не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше положений законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Л.В.Н. к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение общей площадью не менее 51,2 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в 

<

адрес> взамен принадлежащей последнему квартиры по адресу: 

<

адрес>, в связи с признанием указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Л.В.Н. к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Радов