Дело № 2-210/2024 (2-2187/2023)

(УИД 27RS0005-01-2023-002424-50) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» января 2024 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд города Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Ивановой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Мингазеевой А.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Хабаровска, мотивируя свои требования тем, что она с *** является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ****, в которую вселена на основании ордера ... от ***, выданного Исполнительным комитетом Краснофлотского Совета народных депутатов во исполнение решения Краснофлотского районного народного суда г. Хабаровска ... от ***. Указанная квартира является собственностью Муниципального образования «Город Хабаровск». На сегодняшний день вместе с ней в квартире прописан и проживает ФИО12 ФИО1. Других лиц, зарегистрированных в жилом помещении, нет. Решив приватизировать квартиру, она обратилась в управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации ****, где ей выдали перечень документов, необходимых для приватизации жилого помещения, включающий поквартирную карточку на жилое помещение из организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, содержащую сведения о лицах, проживающих (зарегистрированных) в квартире. Ею принимались меры по получению вышеназванного документа. Однако получить поквартирную карточку либо иной документ, содержащий сведения о количестве граждан, зарегистрированных в квартире, имеющих право на приватизацию, не представляется возможным, поскольку до настоящего времени управляющая организация для **** в **** органом местного самоуправления не определена, а ведение домовых книг, поквартирных карточек и лицевых счетов органами внутренних дел не осуществляется в силу закона. Неоднократные обращения за содействием и разъяснением ситуации в администрацию **** (лицу, осуществляющему муниципальный жилищный контроль) также положительного результата не дали. В связи с отсутствием документов, содержащих сведения о количестве граждан, зарегистрированных в квартире, имеющих право на приватизацию, администрацией **** ей было отказано в приватизации указанного жилого помещения во внесудебном порядке. Указанное обстоятельство явилось основанием обращения в суд, так как ей отказано в приватизации жилья по независящим от нее причинам. Другие лица на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, не претендуют, о нарушении своих прав не заявляют. На момент подачи настоящего искового заявления право пользования квартирой имеют только она и ФИО1 (третье лицо), который отказался от приватизации жилого помещения в ее пользу. При этом, никаких доказательств обратного ответчиком не представлено. Ранее право на приватизацию жилого помещения она не использовала. Таким образом, каких-либо законных препятствий для передачи **** в **** в ее собственность в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного истец ФИО3 просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: ****.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, сведя свои доводы к тому, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, полагает, иск должен быть заявлен о признании права на приватизацию, а не признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение. Для принятия решения по делу необходимо установить такое существенное обстоятельство как наличие у истца права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, а также неучастие в приватизации ранее. Кроме того, исковые требования заявлены в интересах только истца, тогда как из обстоятельств дела усматривается, что с *** года в данной квартире по месту жительства зарегистрирован ФИО14 ФИО13 ФИО1 В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, он является членом семьи истца в силу закона, может пользоваться спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и иметь в этой связи право на его приватизацию. Считает, что исковые требования о признании за ФИО3 права на приватизацию спорной квартиры могут быть удовлетворены в случае наличия доказательств о том, что истец пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, с *** право на приватизацию не использовала, иные граждане пользующиеся данным жилым помещением на условиях договора социального найма отсутствуют, либо отказываются от участия в приватизации. В случае отсутствия таких доказательств, иск не подлежит удовлетворению.

В судебное заседание третье лицо ФИО5, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, по существу иска возражений не имеет, самостоятельных требований не заявляет. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение — двухкомнатная **** площадью 

<

данные изъяты>., из которых жилая 

<

данные изъяты>., согласно Технического паспорта по состоянию на ***, в ****, не приватизировано; право собственности на него за гражданами не зарегистрировано (сведения ЕГРН от ***). 

Данное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании распоряжения ТУ Росимущества в **** ... от *** «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «**** «****».

Как следует из ордера ... от ***, контрольного талона к ордеру ФИО2 предоставлена **** на состав семьи из 

<

данные изъяты> человек, 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>.

Истец ФИО3 зарегистрирована в **** указанного выше дома с ***; ФИО1 - с ***, что подтверждается паспортными данными указанных лиц (копии паспортом имеются в деле).

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находиться в совместном ведении РФ и субъектов РФ, состоит из Жилищного кодекса РФ и принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также иных нормативных актов, регулирующих жилищные правоотношения, которые не должны противоречить ЖК РФ, федеральным законам. 

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 № ФЗ-189 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» и ст. 6 Жилищного кодекса РФ, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, к сложившимся правоотношениям между сторонами о пользовании спорным жилым помещением применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В ходе судебного заседания установлено, что постоянным местом жительства ФИО3 с 

<

данные изъяты> является спорная квартира. Сведений об иных лицах, кроме истца и третьего лица, зарегистрированных в спорном жилом помещении на момент разрешения настоящего спора, а также участии истца ранее в приватизации жилого помещения, материалы дела не содержат.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и справок ХКГУ «Хабкрайинвентаризация» за истцом ФИО3 зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: ****, на основании договора купли-продажи от ***. Иное имущество, в том числе, по праву приватизации, не зарегистрировано. 

То обстоятельство, что истец является собственником жилого помещения по адресу: **** на основании договора купли-продажи от *** (

<

данные изъяты>) правового значения при рассмотрении данного спора, не имеет. 

Исходя из содержания ст. 9 ГК РФ гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права. 

На основании ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 47 ЖК РСФСР предусматривалось, что на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, дающий право на вселение и который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Администрацией города Хабаровска не опровергнуты представленные истцом доказательства в обоснование заявленных требований. Встречного искового заявления о выселении не предъявлено, как и не представлено доказательств, исключающих возможность истца претендовать на спорное жилое помещение в порядке приватизации. 

Истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, в чем ей было отказано Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска, изложенным в письме от 22.11.2022 № Ф-3207. 

В соответствии с копией Технического паспорта от ***, спорная квартира является изолированным жилым помещением, и может в соответствии со ст. 62 ч. 2 ЖК РФ быть самостоятельным предметом договора социального найма, приватизации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, обязывает органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40). 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.Реализация этого права обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади (ст.2 Закона «Об основах федеральной жилищной политики»).

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии с этим конституционным положением судом при рассмотрении дела подлежит оценке содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применению подлежит Конституция РФ в качестве акта прямого действия. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

С учетом изложенного, Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Статьями 5, 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Наличие между истцом и муниципальным образованием жилищных правоотношений по договору социального найма, наличие у ФИО3 прав и обязанностей нанимателя и как следствие, права на приватизацию, не опровергнуто ответчиком. 

Судом также вышеприведенными доказательствами установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении с момента вселения по настоящее время, имеет регистрацию с ***, ранее в приватизации жилых помещений участия не принимала.

Положениями статей 7, 12, 40 Конституции РФ, закреплены социальные гарантии и права граждан на достойные жилищные условия, обеспечиваемые государством в лице органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Реализуя свои полномочия в жилищной сфере, именно администрация г. Хабаровска, в пределах своих полномочий, отвечает за обеспечение условий по осуществлению гражданами их жилищных прав.

На основании ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьями 2, 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, предоставленные им до ***, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних лиц, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами.

По смыслу ст. 11 приведенного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. 

В соответствии со ст. 8 названного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах и на основании приведенных норм материального закона суд считает, что к правоотношениям между истцом и администрацией г. Хабаровска по пользованию спорным жилым помещением, применяются нормы о договоре социального найма, поскольку истец занимает комнату на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, что позволяет нанимателю в силу положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрести это жилое помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом. 

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены федеральным законом только в той части, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По данному делу указанных Конституцией РФ оснований для ограничения прав истца пользоваться занимаемым жилым помещением и на приватизацию жилого помещения, нет. 

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика, отраженные в письменном отзыве, не принимаются судом. 

В силу требований ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Как следует из преамбулы названного Закона РФ, его целью является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом.

Таким образом, суд полагает, что истец ФИО3 имеет гарантированное государством право на приватизацию занимаемого ею на законных основаниях жилого помещения, однако по независящим от нее причинам не имеет возможности реализовать данное право.

Суд учитывает, что выбор способа защиты своих прав принадлежит гражданину, право которого нарушено, и считает, что выбранный истцом способ защиты нарушенного права является наиболее эффективным, что не противоречит требованиям ст. 12 ГК РФ, согласно которым, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе, законного вселения истца в спорное жилое помещение, пользования им на условиях договора социального найма, что не оспорено ответчиком, требования ФИО3 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - 

<

данные изъяты>., согласно Технического паспорта по состоянию на ***, в ****, и при отсутствии правопритязаний третьего лица ФИО1, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, и/или иных лиц, подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

В силу взаимосвязанных положений статей 98, 88, 103 ГПК РФ, статей 333.16, 333.19, 333.20 НК РФ, расходы понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего спора взысканию с ответчика не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – ****, расположенную по адресу: ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

В окончательной форме решение принято судом 29.01.2024.

Судья: Л.В. Иванова