ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

«15» мая 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего: Гусевой Н.А.,

Судей: Болонкиной И.В., Ивановой О.А.,

при секретаре: Колесниковой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании частную жалобу представителя администрации города Костромы ФИО1 на определение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 февраля 2017 года, которым исковое заявление администрации города Костромы в интересах граждан г. Костромы (в количестве 259 человек) к ОАО «ТГК-2» о признании незаконным действий по начислению коммунальных платежей и обязании произвести перерасчет коммунальных платежей оставлено без рассмотрения. 

Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав представителя администрации г.Костромы ФИО1, которая поддержала доводы частной жалобы, судебная коллегия 

у с т а н о в и л а:

Администрация города Костромы обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов граждан потребителей услуги по отоплению (в количестве 259 человек) к ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее - ОАО «ТГК-2») о признании действий по начислению за май 2016 г. платы за отопление потребителям незаконными, об обязании в течение 5 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за услугу «центральное отопление» за май 2016 г. в размере: ФИО2 - 383,27 руб.; ФИО3 - 634,06 руб.; ФИО4 - 273,71 руб.; ФИО5 - 520,85 руб.; ФИО6 - 616,48 руб.; ФИО7 - 612,71 руб.; ФИО8 - 491,08 руб.; ФИО9 - 614,63 руб.; ФИО10 - 827,47 руб.; ФИО11 - 834,65 руб.; ФИО12 - 832,26 руб.; ФИО13 - 829,86 руб.; ФИО14 - 829,86 руб.; ФИО15 - 61,43 руб.; ФИО16 - 621,80 руб.; ФИО17 - 815,52 руб.; ФИО18 - 834,65 руб.; ФИО19 - 839, 43руб.; ФИО20 - 617,02 руб.; ФИО21 - 838,23 руб.; ФИО22 - 602,67 руб.; ФИО23 - 387,90 руб.; ФИО24 - 600,28 руб.; ФИО25 - 600,28 руб.; ФИО26 - 399,39 руб.; ФИО27 - 599,08 руб.; ФИО28 - 767,68 руб.; ФИО29 - 596, 69руб.; ФИО30 -599,08 руб.; ФИО31 - 400,58руб.; ФИО32 - 1 024,54 руб.; ФИО33 - 1290,71 руб.; ФИО34 - 1286,95 руб.; ФИО35 - 1516,71 руб.; ФИО36 - 755,85 руб.; ФИО37 - 760,87руб.; ФИО38 - 769,66 руб.; ФИО39, ФИО40 - 779,70 руб.; ФИО41 - 785,98 руб.; ФИО42 - 1269,37 руб.; ФИО43 - 777,19 руб.; ФИО44 - 994,40 руб.; ФИО45 - 1305,78 руб.; ФИО46 - 785, 98руб.; ФИО47 - 768,40 руб.; ФИО48 - 772,17 руб.; ФИО49 - 787,24 руб.; ФИО50 - 769,66 руб.; ФИО51 - 787,24 руб.; ФИО52 - 768,40 руб.; ФИО53 - 519,80 руб.; ФИО54 - 618,99 руб.; ФИО55 - 477,11 руб.; ФИО56 - 588,86 руб.; ФИО57 - 591,37 руб.; ФИО58 - 769,66 руб.; ФИО59 - 479,62 руб.; ФИО60 - 617,73 руб.; ФИО61 - 617,73 руб.; ФИО62 - 483,39 руб.; ФИО63 - 615,22 руб.; ФИО64 - 729,18руб.; ФИО65 - 592,26 руб.; ФИО66 - 393,29 руб.; ФИО67 - 759,82 руб.; ФИО68 - 763,31 руб.; ФИО69 - 589,93 руб.; ФИО70 - 393,29 руб.; ФИО71 - 760,98 руб.; ФИО72 - 593,42 руб.; ФИО73 - 591,10 руб.; ФИО74 - 763,31 руб.; ФИО75 - 594.59 руб.; ФИО76 - 395,62 руб.; ФИО77 - 815,67 руб.; ФИО78 - 393,29 руб.; ФИО79 - 759,82 руб.; ФИО80 - 393,29 руб.; ФИО81 - 763,31 руб.; ФИО82 - 392,13 руб.; ФИО83 - 763,31 руб.; ФИО84 - 762,14 руб.; ФИО85 - 762,14 руб.; ФИО86 - 396,78 руб.; ФИО87 588,77 руб.; ФИО88 - 763,31 руб.; ФИО89 - 757,49 руб.; ФИО90 - 760,98 руб.; ФИО91 - 760,98 руб.; ФИО92 - 589,93 руб.; ФИО93 - 760,98 руб.; ФИО94 - 754 руб.; ФИО95 - 756,32 руб.; ФИО96 - 755,16 руб.; ФИО97 - 588,77 руб.; ФИО98 - 759,82 руб.; ФИО99 - 757,49 руб.; ФИО100 - 587,61 руб.; ФИО101 - 756,32 руб.; ФИО102 - 587,61 руб., ФИО103 - 758,65 руб.; ФИО104 - 757,49 руб.; ФИО105 - 589,93 руб.; ФИО106 - 757,49 руб.; ФИО107 - 589,93 руб.; ФИО108 - 758,65 руб.; ФИО109 - 760,98 руб.; ФИО110 - 587,61 руб.; ФИО111 - 390,96 руб.; ФИО112 - 760,98 руб.; ФИО113 - 754 руб.; ФИО114 - 587,61 руб.; ФИО115 - 758,65 руб.; ФИО116 - 592,26 руб.; ФИО117 - 758,65 руб.; ФИО118 - 591,10 руб.; ФИО88 - 759,82 руб.; ФИО119 - 755,85 руб.; ФИО120 - 152,89 руб.; ФИО121 - 827,41 руб.; ФИО122 - 713,87 руб.; ФИО123 - 533,31 руб.; ФИО124 - 717,26 руб.; ФИО125 - 713,87 руб.; ФИО126 - 691,16 руб.; ФИО127 - 547,66 руб.; ФИО128 - 697,13 руб.; ФИО129 - 854,98 руб.; ФИО130 - 74,38 руб.; ФИО131 - 856,17 руб.; ФИО132 - 404,17 руб.; ФИО133 - 547,66 руб.; ФИО134 - 542,88 руб.; ФИО135 - 735,40 руб.; ФИО136 - 544,08 руб.; ФИО137 - 853,78 руб.; ФИО138 - 397 руб.; ФИО139 - 691,16 руб.; ФИО140 - 700,72 руб.; ФИО141 - 546,47 руб.; ФИО142 - 719,85 руб.; ФИО143 - 563,21 руб.; ФИО144 - 562,01 руб.; ФИО145 - 701,92 руб.; ФИО146 - 599,62 руб.; ФИО147 - 722,25 руб.; ФИО148 - 540,49 руб.; ФИО149 - 727,03 руб.; ФИО150 - 611,04 руб.; ФИО91 - 562,01 руб.; ФИО151 - 709,09 руб.; ФИО152 - 566,80 руб.; ФИО153 - 713,87 руб.; ФИО154 - 712,68 руб.; ФИО155 - 724,64 руб.; ФИО156 - 719,85 руб.; ФИО157 - 570,38 руб.; ФИО158 - 740,18 руб.; ФИО159 - 731,81 руб.; ФИО160 - 559,62 руб.; ФИО161 - 721,05 руб.; ФИО162 - 553,64 руб.; ФИО163 - 557,23 руб.; ФИО164 - 722,25 руб.; ФИО165 - 728,22 руб.; ФИО166 - 713,87 руб.; ФИО167 - 558,42 руб.; ФИО168 - 729,42 руб.; ФИО169 - 554,84 руб.; ФИО170 - 722,25 руб.; ФИО171 - 734,20 руб.; ФИО172 - 738,99 руб.; ФИО173 - 566,80 руб.; ФИО174 - 559,62 руб.; ФИО175 - 730,62 руб.; ФИО176 - 724,64 руб.; ФИО177 - 735,40 руб.; ФИО178 - 398,19 руб.; ФИО179 - 735,76 руб.; ФИО180 - 408,95 руб.; ФИО181 - 505,22 руб.; ФИО182 - 717,46 руб.; ФИО183 - 590,71 руб.; ФИО184 - 722,25 руб.; ФИО185 - 576,36 руб.; ФИО186 - 713,87 руб.; ФИО187 - 573,97 руб.; ФИО188 - 405,37 руб.; ФИО189 - 724,64 руб.; ФИО190 - 578,75 руб.; ФИО191 - 410,15 руб.; ФИО192 - 507,01 руб.; ФИО193 - 405,37 руб.; ФИО194- 508,20 руб.; ФИО195 - 711,48 руб.; ФИО196 - 569,19 руб.; ФИО197 - 501,03 руб.; ФИО198 - 723,44 руб.; ФИО199 - 578,75 руб.; ФИО200 - 493,85 руб.; ФИО201 - 707,90 руб.; ФИО202 - 567,99 руб.; ФИО203 -399,39 руб.; ФИО204 - 502,22 руб.; ФИО205 - 730,62 руб.; ФИО206 - 578,75 руб.; ФИО207 - 417,32 руб.; ФИО208 - 499,83 руб.; ФИО209 - 701,92 руб.; ФИО210 - 565,60 руб.; ФИО211 - 491,46 руб.; ФИО212 - 563,81 руб.; ФИО213 - 576, 36руб.; ФИО214 - 495,05 руб.; ФИО215 - 704,31 руб.; ФИО216 - 405,37 руб.; ФИО217 - 498,64 руб.; ФИО218 - 573,97 руб.; ФИО219 - 499,83 руб.; ФИО220 - 704,31 руб.; ФИО221 - 565,60 руб.; ФИО222 - 723,44 руб.; ФИО223 - 576,36 руб.; ФИО224 - 710,29 руб.; ФИО225 - 563,21 руб.; ФИО226 - 602,67 руб.; ФИО227 - 618,99 руб.; ФИО228 - 762,12 руб.; ФИО229 - 622,76 руб.; ФИО230 - 411,82 руб.; ФИО231 - 613,97 руб.; ФИО232 - 611,46 руб.; ФИО233 - 583,83 руб.; ФИО234 - 618,99 руб.; ФИО235 - 413,08 руб.; ФИО236 - 606,43 руб.; ФИО237 - 414,33 руб.; ФИО238 - 758,36 руб.; ФИО239 - 616,48 руб.; ФИО240 - 752,08 руб.; ФИО241 - 610,20 руб.; ФИО242 - 410,57 руб.; ФИО243 - 750,82 руб.; ФИО93 - 414,33 руб.; ФИО244 - 748,31 руб.; ФИО245 - 752,08 руб.; ФИО246 - 415,59 руб.; ФИО247 - 612,71 руб.; ФИО248 - 752,08 руб.; ФИО249 - 603,92 руб.; ФИО250 - 603,92 руб.; ФИО251 - 744,55 руб.; ФИО252 - 602,67 руб.; ФИО253 -748,31 руб.; ФИО254 - 620,25 руб.; ФИО255 - 608,95 руб.; ФИО256 - 414,33 руб.; ФИО257 - 595,13 руб.; ФИО258 - 573,79 руб.

Требования мотивированы тем, что указанные граждане в июне 2016 года получили платежные документы для внесения платы за предоставление коммунальных услуг, выставленные ОАО «ТГК-2», в которых была начислена плата за коммунальную услугу «отопление» за май 2016 года. При этом в направленном платежном документе указано, что начисление платы за отопление жителям домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, за май 2016 г. произведено с учетом нормативной продолжительности отопительного периода 222 дня. Многоквартирные дома, в которых проживают указанные граждане, находятся в управлении ООО «УК Костромской дом». В связи с тем, что между ОАО «ТГК-2» и вышеуказанной управляющей компанией были заключены договоры теплоснабжения и агентские договоры, ОАО «ТГК-2» фактически начисляло и взимало с потребителей плату за предоставленную услугу по отоплению.Согласно постановлению администрации города Костромы от 26 апреля 2016 г. № 1058 отопительный период 2015-2016 годов на территории города Костромы окончен 29 апреля 2016 г., в связи с чем, отопление в вышеуказанных многоквартирных домах было отключено, и в мае 2016 г. данная услуга не предоставлялась. Согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных, нормативы потребления коммунальных услуг определяются в расчете на месяц потребления соответствующего коммунального ресурса. Поскольку внесение платы за жилое помещение предусмотрено ежемесячно, норматив отопления определен в течение отопительного периода из расчета платы в месяц, расчетным периодом для оплаты коммунальных услуг также является месяц, то в формуле при расчете платы за услугу «отопление» должен использоваться месячный норматив потребленной тепловой энергии на отопление. В связи с чем, плата за услугу «отопление» подлежит внесению только в месяцы отопительного периода по установленным в законном порядке тарифам с использованием нормативов потребления тепловой энергии и рассчитывается по приведенной выше формуле. По мнению истца, действия ОАО «ТГК-2» по начислению платы за отопление в «расчетный отопительный период» в 222 дня не основаны на нормах действующего законодательства и являются незаконными.

Судом постановлено вышеприведенное определение. 

В частной жалобе представитель администрации города Костромы ФИО1 просит определение суда отменить и направить исковое заявление в суд первой инстанции для рассмотрения. Считает, что субъектный состав в исковых заявлениях свидетельствует об отсутствии тождественности исков по делам, рассматриваемым в Свердловском районном суде города Костромы и Ленинском районном суде города Ярославля. Ссылаясь на пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей», указывает, что требование прокурора может быть рассмотрено лишь в части признания действий незаконными по начислению платы за услугу «отопление», что в свою очередь не приведет к фактическому перерасчету платы за коммунальную услугу «отопление», а предъявление отдельных требований к ответчику об обязании выполнить перерасчет, приведет, по мнению апеллянта, к затягиванию сроков фактического восстановления нарушенных прав потребителей.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Оставляя без рассмотрения исковое заявление администрации города Костромы в интересах граждан г. Костромы к ОАО «ТГК-2» о признании незаконным действий по начислению коммунальных платежей и обязании произвести перерасчет коммунальных платежей, суд исходил из того, что ранее в Ленинском районном суде г. Ярославля возбуждено гражданское дело по иску прокурора города Костромы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» о признании действий по начислению платы за отопление незаконными и обязании произвести перерасчет. Суд пришел к выводу, что исковое заявление, с которым администрация города Костромы обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы, подано по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, который (спор) рассматривается в Ленинском районном суде г.Ярославля.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что данное исковое заявление администрации города Костромы подано в Свердловский районный суд г. Костромы о том же предмете, что и исковое заявление прокурора города Костромы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», которое рассматривается в Ленинском районном суде г. Ярославля.

Как следует из материалов дела, администрация города Костромы обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов граждан потребителей услуги по отоплению (в количестве 259 человек) к ОАО «ТГК-2», просит признать действия ответчика по начислению за май 2016 г. платы за отопление потребителям незаконными и обязать ОАО «ТГК №2» в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет платы за услугу «центральное отопление» за май 2016 г. каждому из истцов в указанном в исковом заявлении размере. 

Вместе с тем, прокурор города Костромы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о признании действий ОАО «ТГК № 2» по начислению платы за отопление жителям многоквартирных домов на территории города Костромы, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, после 29.04.2016 года незаконными и возложении обязанности на ОАО «ТГК № 2» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «отопление», исходя из фактически потребленного объема коммунального ресурса. 

Таким образом, исковые требования к ОАО «ТГК № 2» о перерасчете платы за коммунальную услугу «отопление» в конкретном размере потребителям многоквартирных домов, расположенных на территории города Костромы, прокурором города Костромы, который действует в интересах неопределенного круга лиц, не предъявлены и, соответственно, не являются предметом рассмотрения. 

Поскольку предметы заявленных исков не совпадают, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для оставления искового заявления администрации города Костромы без рассмотрения в силу положений статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имелось, поскольку тождество между исками не установлено.

С учетом изложенного определение суда нельзя признать законным и обоснованным, и определение суда подлежит отмене. 

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 февраля 2017 года - отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: