Дело №12-393/2024

23MS0045-01-2023-003622-39

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2024 года г. Краснодар 

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бостановой С.Б., 

при секретаре Бадиевой Р.К., 

помощнике судьи Пахомовой К.Ю., 

с участием защитника заинтересованного 

лица ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на постановление мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 28 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 28 сентября 2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности. 

Заместитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - ФИО3, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит суд обжалуемое постановление отменить. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности истекает 15.09.2023.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил в суд защитника, который возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает возможным провести слушание дела в отсутствии надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административною ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 28 сентября 2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно протокола об административном правонарушении №/к от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении №/К по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, на основании ст. 29.12 КоАП РФ было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №, которое было направлено ИП ФИО1, представление вручено отправителю по почте ДД.ММ.ГГГГ (№).

Однако, в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ обязанность ФИО1 не исполнена, о чем составлен протокол по ст. 19.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для принятия по постановлению (представлению) соответствующего органа (должностного лица) мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В данном случае срок для принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения истек 17.06.2023.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей 28.09.2024.

Таким образом, мировой судья судебного участка № 45 Прикубанского округа г. Краснодара пришел к обоснованному выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 28.09.2024 года, оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - оставить без удовлетворения

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9-30.16 КоАП РФ.

Председательствующий: