Дело №2-164/2025г. ***

УИД 33RS0005-01-2024-003591-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александров «06» июня 2025 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Правдиной Н.В., 

при секретаре Магницкой А.А.,

с участием представителя ответчика Денисова Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО1 об обязании заключить договор,

У с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее –Министерство) обратилось с иском к ФИО1, требуя обязать ее заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 76051кв.м с к.н.***, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 360м на направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: ФИО2, *** ***, МО Следневское (сельское поселение), ***, на условиях проекта договора купли-продажи, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

В обоснование указано, что решением Александровского городского суда от 07.06.2018г. земельный участок с к.н.*** изъят у ФИО1 путем продажи с публичных торгов с установлением продажной цены изъятого участка в размере 335920руб. 00коп. 

Проведенные Министерством публичные торги, в т.ч. в форме публичного предложения, по продаже изъятого в судебном порядке земельного участка, не состоялись, в связи с отсутствием заявок на участие в них и участников аукциона, о чем имеются протоколы от 29.09.2020г. ***, от 11.11.2020г. ***, от 11.04.2024г. ***. После отказа администраций Следневского сельского поселения от 16.04.2024г. и МО Александровский муниципальный район от 18.04.2024г. от приобретения участка в муниципальную собственность, у Министерства возникла обязанность приобретения его в государственную собственность по минимальной цене торгов.

Также указано, что начальная продажная цена участка установлена решением суда от 07.06.2018г. в размере 335920руб. 00коп. Согласно письму Министерства сельского хозяйства Владимирской области от 24.03.2020г. №ДСХП-1649-12-07, стоимость работ по культуртехнической мелиорации участка составляет 493709руб. 00коп., что больше кадастровой стоимости изъятого участка.

Распоряжениями Департамента от 30.07.2020г. *** и от 01.10.2020г. *** начальная цена участка уменьшалась на 20% - величину расходов по культуртехнической мелиорации земельного участка и определялось равной 268736руб. 00коп. и 214988руб. 80коп., соответственно.

Приказом Министерства от 07.02.2024г. ***, начальная цена продажи земельного участка в размере начальной цены повторных публичных торгов, признанных несостоявшимися, установлена в размере 214988руб. 80коп. Минимальная цена предложения, по которой может быть продан участок установлена в размере 50% от начальной цены продажи посредством проведения торгов в форме публичного предложения в сумме 107494руб. 40коп. Величина снижения (и повышения) начальной цены продажи участка, по которой он может быть продан, до минимальной цены предложения установлена в размере 2,5% от цены первоначального предложения в сумме 5374руб. 72коп. 

На основании протокола от 11.04.2024г. *** продажа посредством проведения торгов в форме публичного предложения участка по лоту *** признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок на участие в продаже и участников продажи, Министерство обязано приобрести участок в государственную собственность Владимирской области по минимальной цене торгов в форме публичного предложения, установленной в размере 107494руб. 40коп.

Также указано, что с учетом расходов за подготовку и проведение публичных торгов, проведение кадастровых работ и опубликование информационного сообщения о проведении торгов в форме публичного предложения, Министерство обязано выплатить ФИО1 денежные средства в сумме 30294руб. 40коп. 

Письмом от 13.05.2024г. проект договора купли-продажи направлялся ФИО1, однако получен ею не был, договор не заключен. 

Определениями от 06.11.2024г., 26.12.2024г. к участию в деле третьими лицами привлечены филиал ППК «Роскадастр» по Владимирской области и МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. 

В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежаще, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В дополнительно направленных им пояснениях указано, что как на дату принятия судом решения об изъятии у ФИО1 земельного участка, так и на момент рассмотрения дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, та не была признана банкротом, участок не подлежал включению в конкурсную массу должника, торги проводились во исполнение вступившего в законную силу решения суда от 07.06.2018г.

Также указано, что до вступления в законную силу Федерального закона от 03.08.2018г. №340-ФЗ, порядок проведения публичных торгов изъятых земельных участков сельскохозяйственного назначения законодательством установлен не был. Отсутствие достаточного законодательного урегулирования порядка проведения публичных торгов земельных участков изъятых в судебном порядке, явилось препятствием для своевременного исполнения решения суда от 07.06.2018г. (л.д.131-132, 233-235, 246 т.1). 

Ответчик ФИО1 извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не представила, с ходатайством об отложении не обращалась.

Ее представитель адвокат Денисов Д.Н., действуя по ордеру, подтвердив наличие у ФИО1 информации о дате и времени судебного заседания, поддержав доводы письменных возражений, дополнительно пояснил, что та не согласна на заключение договора купли-продажи участка по цене, предложенной истцом. Иные положения проекта договора, ею не оспариваются. Неполучение ею проекта договора, объяснил периодическим нахождением ФИО1 за пределами Российской Федерации. Просил в иске отказать.

В возражениях указано о несогласии с суммой, причитающейся ФИО1 за земельной участок, о нарушении истцом требований законодательства и исключения возможности проведения процедуры реализации участка, ввиду возбуждения на тот момент в отношении ФИО1 дела о банкротства. Также указано, что проведение первых торгов 29.09.2020г. состоялось по истечении предусмотренного п.13. ст.6 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ шестимесячного срока со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии участка, а продажа земельного участка посредством публичного предложения в марте-апреле 2024г., т.е. в по истечении более 3-х лет с момента признания повторных торгов не состоявшимися, негативно отразилась на конечной стоимости участка (л.д.118-120 т.1). 

Представитель третьего лица УФСГРКК по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, сведений о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении не обращался. 

Представитель третьего лица администрации МО Александровский муниципальный район Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица администрации администрация МО Следневское сельское поселение Александровского района, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставляя принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Владимирской области будучи извещенным не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился. Ранее, указав об оставлении разрешения иска на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии с положениями ст.167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.421 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 ст.422 ГК Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.1 ст.435 ГК Российской Федерации оферта должна содержать существенные условия договора.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (п.1 ст.445 ГК Российской Федерации).

Согласно положениям ст.6 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 06.06.2019г.. действовавшей на момент проведения торгов), в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п.п.2 и 3 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п.п.2 и 3 настоящей статьи. 

В случае, если по результатам обследований, предусмотренных Федеральным законом от 16.07.1998г. №101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения находится в состоянии, непригодном для ведения сельского хозяйства в связи с необходимостью проведения культуртехнической мелиорации, начальная цена такого земельного участка уменьшается на величину расходов, связанных с необходимостью проведения работ по культуртехнической мелиорации в отношении такого земельного участка, но не более чем на 20 процентов.

Порядок определения стоимости работ по культуртехнической мелиорации, необходимых для приведения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельского хозяйства, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Если публичные торги по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на повторных публичных торгах снижается на 20 процентов от начальной цены такого земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися.

В случае, если повторные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, такой земельный участок подлежит продаже посредством публичного предложения. Начальная цена продажи земельного участка посредством публичного предложения устанавливается в размере начальной цены повторных торгов. Цена продажи такого земельного участка не может быть ниже 50 процентов от начальной цены повторных торгов. Если земельный участок не продан на торгах посредством публичного предложения, в течение одного месяца со дня признания данных торгов несостоявшимися такой земельный участок может быть приобретен в муниципальную собственность поселения или городского округа, на территории которого он расположен, по минимальной цене торгов в форме публичного предложения. При этом, если такой земельный участок не приобретен в муниципальную собственность в указанный срок, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение одного месяца с даты истечения срока, в течение которого земельный участок может быть приобретен в муниципальную собственность, обязан приобрести такой земельный участок в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998г. №101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Вступившим в законную силу 13.05.2019г. решением Александровского городского суда от 07.06.2018г. исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области удовлетворены. Путем продажи с публичных торгов у ФИО1 изъят земельный участок с к.н.*** местоположение: участок находится примерно в 360м по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ФИО2, *** *** из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, путем продажи с публичных торгов (л.д.72-75 т.1). 

Указом Губернатора Владимирской области от 17.10.2022г. №165, с 01.01.2023г. Департамент переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области. 

Согласно данным из ЕГРН, ФИО1 по настоящее время значится собственником земельного участка площадью 76051кв.м с к.н*** местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 360м на направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: ФИО2, *** ***, МО Следневское (сельское поселение), ***. Участок отнесен к категории – Земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, его кадастровая стоимость 321695руб. 73коп. (л.д.79 т.1). 

Как следует из вышеуказанного решения суда, начальная продажная цена изъятого земельного участка была установлена в размере 335920руб. 00коп.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства Владимирской области от 24.03.2020г. №ДСХП-1649-12-07 стоимость работ по культуртехнической мелиорации земельного участка с к.н.*** составляет 493709руб. 00коп., т.е. больше кадастровой стоимости изъятого земельного участка (л.д.27-30 т.1). 

В соответствии с Распоряжениями Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области *** от 30.07.2020г., *** от 01.10.2020г. определялась начальная цена участка, уменьшенная на 20% - величину расходов по культуртехнической мелиорации земельного участка в размере 268736руб. 00коп. и 214988руб. 80коп., 230830руб. 08коп., соответственно (л.д.48-49. 51-52 т.1).

Установлено и следует из материалов дела, что Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области проводились публичные торги, в том числе в форме публичного предложения, по продаже вышеуказанного земельного участка, которые были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в публичных торгах и участников публичных торгов, о чем имеются протоколы *** от 29.09.2020г. и *** от 11.11.2020г. (л.д.42-45 т.1).

Установлено и следует из материалов дела, что торги Министерством проводились и 11.04.2024г., о чем имеется протокол ***. Они также были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в продаже и участников продажи (л.д.46-47 т.1). 

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области *** от 07.02.2024г. устанавливалась начальная цена продажи участка в размере начальной цены повторных публичных торгов, признанных несостоявшимися, в размере 214988руб. 80коп. Минимальная цена предложения, по которой мог быть продан участок, устанавливалась в размере 50% от начальной цены продажи посредством проведения торгов в форме публичного предложения в сумме 107494руб. 40коп. (л.д.38-39 т.1).

Установлено и следует из материалов дела, что торги Министерством проводились и 11.04.2024г., о чем имеется протокол ***, которые также были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в продаже и участников продажи (л.д.46-47 т.1). 

Согласно письмам администрации Следневского сельского поселения Александровского района Владимирской области от 16.04.2024г. *** и администрации МО Александровский муниципальный район Владимирской области от 18.04.2024г. *** муниципальные образования отказались от приобретения в муниципальную собственность по цене 107494руб. 40коп. земельный участок с к.н.*** (л.д.26, 31 т.1).

Согласно приказу Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области *** от 07.05.2024г., оно обязано приобрести вышеуказанный земельный участок в государственную собственность Владимирской области по минимальной цене торгов в размере 107494руб. 40коп. в форме публичного предложения (л.д.40-41 т.1).

В соответствии с приведенным истцом в иске и в дополнительных пояснениях по делу расчетом расходов, затраченных на подготовку и проведение публичных торгов и выплаты денежных средств, указанные расходы составили 77200руб. 00коп., из них: 

- расходы на оказание услуг по выполнению кадастровых работ в отношении изъятого земельного участка для нужд Департамента по государственному контракту от 20.11.2019г. ***, заключенного с ООО «Бюро кадастровых инженеров» 29300руб. 00коп.;

- расходы на оказание информационных услуг по размещению в газете «Александровский Голос Труда» информационных материалов для нужд Министерства по государственным контрактам от 18.08.2020г. *** и от 05.10.20920г. ***, заключенным с Некоммерческим партнерством «Редакция газеты «Александровский Голос труда» 47900руб. 00коп. 

Следовательно, за вычетом вышеуказанных расходов на подготовку и проведение кадастровых публичных торгов, а именно расходов на проведение кадастровых работ и опубликование информационного сообщения о проведении торгов в форме публичного предложения Министерство обязано выплатить ФИО1 денежные средства в размере 30294руб. 40коп. 

Как указал истец, в адрес ответчика им направлялся проект договора купли-продажи, оставленный той без внимания. 

Проект договора купли-продажи земельного участка с к.н.*** 13.05.2024г. направлялся ФИО1, что подтверждается представленными истцом в дело списком внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** (л.д.64, 69 т.1).

Как указал в суде представитель ответчика, направленную в адрес ФИО1 по месту регистрации корреспонденцию, та не получила, поскольку периодически находится за границей. Заключать договор на изложенных в проекте условиях, и в случае его получения, она не желала. 

Проект договора направлялся истцом в адрес ФИО1 и в ходе судебного разбирательства 07.05.2025г. (л.д.3 т.2).

Участвовавший в суде представитель ответчика, подтвердил нежелание ФИО1 и в настоящее время заключать договора на условиях суммы причитающихся ей денежных средств в размере 30294руб. 40коп. 

В соответствии с п.п.2.3, 2.4 проекта договора цена земельного участка за вычетом расходов, затраченных на подготовку и проведение публичных торгов составляет 30294руб. 40коп., которые покупатель оплачивает в течение 10 рабочих дней с даты подписания договора по реквизитам Министерства (л.д.15-16).

Учитывая не поступление удостоверенного со стороны ФИО1 в адрес Министерства договора купли-продажи земельного участка, он не может быть приобретен в государственную собственность.

Указание представителем ответчика о допущенных со стороны истца нарушениях по несоблюдению срока организации и проведения первичных торгов, отклоняется в отсутствие доказательств нарушения указанным обстоятельством прав ответчика. 

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не мог быть реализован на торгах ввиду банкротства ФИО1 также отклоняются судом, поскольку положениями Федерального за от 24.07.2002г. №101-ФЗ, в редакции, действовавшей на тот момент, предусматривался запрет изъятия земельного участка, принадлежащего лицу в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, тогда как, организовывая торги, истец действовал во исполнение уже вступившего в законную силу решения суда. 

По тем же основаниям не принимает суд во внимание и доводы ответчика о несогласии с предлагаемой стоимостью участка и представленный в обоснование возражений отчет об оценке земельного участка (л.д.177-224 т.1). 

Установленная решением суда начальная продажная цена изъятого земельного участка, в ходе реализации судебного акта, иным способом, нежели уменьшения на величину расходов, связанных с необходимостью проведения работ по культуртехнической мелиорации в отношении участка, определена быть не могла. В данном случае, стоимость участка определялась в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ. Доказательств о намерении иного лица приобрести его по более высокой цене, суду ответчиком не представлено. 

Таким образом, на основании вышеизложенного у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности заключить с Министерством договор купли-продажи земельного участка по цене указанной в извещении. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета – бюджета МО Александровский муниципальный район Владимирской области подлежит взысканию государственная пошлина 3000руб. 00коп. 

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт ***) об обязании заключить договор, удовлетворить.

Обязать ФИО1 заключить с Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области договор купли-продажи земельного участка площадью 76051кв.м с к.н.***, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 360м по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: *** ***, *** ***, МО Следневское (сельское поселение), ***, на условиях проекта договора купли-продажи от 13.05.2024г., в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета – бюджета МО Александровский муниципальный район Владимирской области в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Правдина

Мотивированное решение составлено «30» июня 2025г. Судья:

Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-164/2025г.