Дело 2а-50/2025

УИД 60RS0012-01-2024-001086-71

Мотивированное 

решение

 изготовлено 06 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г. Невель Псковской области

Невельский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Гутовской Е.В., 

при секретаре Струковой И.М.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Конаковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Невельского межрайонного прокурора Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением к неустановленному ответчику, с требованиями о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:

https://gsenrk.ru/blog/press-czentr/kak-ostanovit-elektronnyj-schetchik-solo,

https://chistotnik.ru/kak-ostanavlivat-elektroschetchik-cherez-rozetku.html,

https://electrod.biz/svezhie-novosti/kak-ostanovit-rabotu-elektroschetchika-prostye-i-bezopasnye-sposoby.html

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал, что в ходе мониторинга сети Интернет выявлены указанные сайты, на которых размещена информация о способах остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета. Размещенная на перечисленных Интернет-сайтах информация содержит сведения о способах остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета. Использование, применение указанных способов в практике является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты за потребляемые коммунальные ресурсы, что в свою очередь приведет к причинению имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В судебном заседании помощник Невельского межрайонного прокурора Конакова В.Д. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее также – Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) - в судебное заседание не явился. О дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица, полагал возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страниц, запрещенной при наличии достаточных на то доказательств. 

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В силу п. 4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 Закона №149-ФЗ, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 2 указанного федерального закона предусмотрено, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пункт 35 (пп.«г») постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Таким образом, установка различных устройств, останавливающих или замедляющих приборы учета коммунальных ресурсов, является несанкционированным вмешательством в работу указанных приборов учета, а последующая неоплата использованных ресурсов является нарушением законодательства, которое влечет причинение убытков поставщикам ресурсов, а также неопределенному кругу лиц – гражданам, проживающим в одном доме с нарушителем, так как бремя оплаты неучтённых коммунальных услуг возлагается также на них.

Согласно ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде административного штрафа.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов, в результате чего были выявлены сайты, на которых в свободном доступе размещена информация о способах остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета электроэнергии. В подтверждение заявленных требований были представлены скриншоты вышеуказанных сайтов. В Единый реестр доменных имен указанные интернет-сайты не внесены.

Информация, размещенная на указанных сайтах, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, способствует совершению ими правонарушений и преступлений. 

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Судом установлено, что на момент подачи иска в суд материалы Интернет-ресурсов, указанных в исковом заявлении, являлись общедоступными, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространялась бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствовало. На момент вынесения решения, указанные сайты не заблокированы, содержат информацию в виде текста и фотографических изображений, содержат различные вкладки с разделами. 

Таким образом, как на момент обращения с административным иском 20 декабря 2024 года, так и на момент вынесения решения суда сайты с адресами:

https://gsenrk.ru/blog/press-czentr/kak-ostanovit-elektronnyj-schetchik-solo,

https://chistotnik.ru/kak-ostanavlivat-elektroschetchik-cherez-rozetku.html,

https://electrod.biz/svezhie-novosti/kak-ostanovit-rabotu-elektroschetchika-prostye-i-bezopasnye-sposoby.html

содержат информацию, распространение которой запрещено, находятся свободном доступе, и потому требования прокурора законны и обоснованы.

Обращение прокурора направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Невельского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:

https://gsenrk.ru/blog/press-czentr/kak-ostanovit-elektronnyj-schetchik-solo,

https://chistotnik.ru/kak-ostanavlivat-elektroschetchik-cherez-rozetku.html,

https://electrod.biz/svezhie-novosti/kak-ostanovit-rabotu-elektroschetchika-prostye-i-bezopasnye-sposoby.html

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Западному федеральному округу для включения имен:

https://gsenrk.ru/blog/press-czentr/kak-ostanovit-elektronnyj-schetchik-solo,

https://chistotnik.ru/kak-ostanavlivat-elektroschetchik-cherez-rozetku.html,

https://electrod.biz/svezhie-novosti/kak-ostanovit-rabotu-elektroschetchika-prostye-i-bezopasnye-sposoby.html

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в соответствии с положениями п. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская