Дело № 2-379/2021 УИД: 76RS0003-01-2021-000739-74

Решение

 в окончательной форме принято 28 июня 2021 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным и подлежащим отмене акта, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании государственной пошлины,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным и подлежащим отмене акта Департамента образования Ярославской области от 28 февраля 2020 года № 144, утвержденного приказом Департамента образования Ярославской области от 28 февраля 2020 года «Об утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» в отношении ФИО1, возложении обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения. Общей площадью 47,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, 

<

адрес>, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, почтовых расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что 20 марта 2015 года между ФИО1 и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области заключен договор № 178 найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 за плату во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение, общей площадью 47,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>. ФИО1 обратилась с пакетом документов и заявлением на заключение договора социального найма. Актом Департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истца выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, рекомендовано заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. С решением Департамента образования Ярославской области истец не согласна, так как в настоящее время на в трудной жизненной ситуации не находится, с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет трудовую функцию у ИП «ФИО5 в должности флориста, задолженности по оплате за коммунальные услуги нет, помещение содержится в удовлетворительном состоянии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в нем обстоятельства.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить, пояснила, что истец ФИО1 в настоящее время в трудной жизненной ситуации не находится, имеет высокую заработную плату, возможность регулярно выезжать в отпуск.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Управления образования Гаврилов-Ямского района ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела объяснение на исковое заявление, согласно которого оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

Представитель ответчика Департамента образования Ярославской области в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании суду показал, что ФИО1 является матерью его ребенка. С Малашкевич они совместно не проживаю, он платит на содержания ребенка алименты в сумме 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно. Истец проживает в двухкомнатной квартире. Малашкевич никогда не обращалась к нему за материальной помощью. В трудной жизненной ситуации истец не находится. Примерно год назад она брала у него автомобиль, которым пользовалась и содержала его сама.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании суду показала, что ФИО1 является ее партнером по бизнесу, сотрудником магазина. Её официальная заработная плата составляет полставки, остальное – наличными. В материальной помощи Малашкевич не нуждается. С 2018года в трудной жизненной ситуации не находится, она сама себя обеспечивает. Ежегодно они ездят отдыхать, путевку Малашкевич оплачивает сама.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с такими лицами договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6-4 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» к числу обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён на новый пятилетний срок, относится неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

В силу п. 3 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утверждённого постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 № 1601-п, к документам, которые наниматель представляет в органы местного самоуправления в подтверждение наличия или отсутствия указанных обстоятельств, относятся, в том числе, документы, подтверждающие доход нанимателя, - справка с места работы с указанием занимаемой должности за последние 12 месяцев, справка о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога с места работы за последние 12 месяцев, налоговая декларация по налогу на доход физических лиц с отметкой территориального налогового органа о её принятии, документы, подтверждающие исполнение нанимателем предусмотренной договором найма специализированного жилого помещения обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ год Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области передает ФИО1 за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры. общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенное по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес>. для временного проживания в нем. 

Пятилетний срок действия договора найма специализированного жилого помещения, заключённого с ФИО1, истекал ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим ею были представлены документы для установления наличия либо отсутствия оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. В соответствии с актом Департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены обстоятельства. Свидетельствующие о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, рекомендовано заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 6.4 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть неоднократно заключен на новый пятилетний срок, являются:

1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений, и антиобщественных действий;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении (часть 1).

Порядок выявления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также орган исполнительной власти Ярославской области, принимающий решение о наличии или отсутствии данных обстоятельств, определяются Правительством Ярославской области (часть 2).

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также орган исполнительной власти Ярославской области, принимающий решение о наличии или отсутствии данных обстоятельств, утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 № 1601-п «Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации».

Согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес> проживают истец ФИО1 и её сын ФИО6, 

<

данные изъяты>.

ФИО1 официально трудоустроена, работает более 12 месяцев у ИП ФИО5 в должности флориста.

В соответствии со справками о доходах и суммах налога физического лица ФИО1 за 2018 год от ДД.ММ.ГГГГ, за 2019 года от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19), общая сумма дохода за 2018 год составила 

<

данные изъяты>, за 2019 года – 

<

данные изъяты>, среднемесячный доход составляет 

<

данные изъяты>

Согласно выписки по счету дебетовой карты Maestro за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-123) сумма пополнений по счету составила 151 532 рубля 30 копеек.

В соответствии с данными выписки по счёту дебетовой карты MasterCard Mass за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма пополнений по счёту за указанный период составила 

<

данные изъяты>Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что истец ФИО1 материальны трудностей не испытывает, имеет стабильный доход, в трудной жизненной ситуации не находится.

Согласно справке ИЦ УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о наличии у ФИО1 судимости и фактов уголовного преследования в её отношении отсутствуют.

Согласно справке ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствуют заболевания наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для установления наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, отсутствовали. Доказательств неудовлетворительной адаптации ФИО1 к самостоятельной жизни материалы дела не содержат. Из имеющихся в деле документов следует, что истец имеет постоянный заработок, задолженности по коммунальных платежам за предоставленное жилое помещение не имеет, правонарушения и антиобщественные действия не совершала, не имеет отрицательной социальной среды.

Понесённые истцом расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 руб. за подачу искового заявления в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с департамента образования Ярославской области, поскольку права истца нарушены этим ответчиком при принятии решения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия ФИО1 в преодолении трудной жизненной ситуации. 

При наличии такого решения департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области не мог заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения. 

Требование истца о взыскании в её пользу почтовых расходов также подлежит удовлетворению. Согласно представленным в дело почтовым квитанциям ФИО1 понесла расходы на сумму 646 рублей 32 копейки (л.д. 20-25).

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным акт от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия ФИО1 в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденный приказом департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-д.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, 

<

адрес>.

Взыскать с департамента образования Ярославской области в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с департамента образования Ярославской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 646 рублей 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова