Дело № 2-836/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 31 октября 2017 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе

Председательствующего – судьи Мамаева Р.И., 

при секретаре Аскеровой М.С.,

с участием представителя администрации МО «Буйнакский район» – ФИО1,

ответчика – ФИО2, 

от второго ответчика администрации МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» - 

<

данные изъяты> 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Буйнакский район» к ФИО2 и ФИО3 об оспаривании правоустанавливающих документов на нежилое строение, применении последствий недействительности сделки, признание недействительными записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 

установил:

Администрация МО «Буйнакский район» в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам и с учетом последующих уточнений просила признать недействительными: 

- постановления администрации МО «сельсовет Верхне-Каранаевский от 24.08.2013 № 17, договоры купли-продажи ? доли нежилого помещения – старого щитового корпуса школы общей площадью 480 кв.м., расположенного на территории МКОУ «Верхнекаранаевская СОШ», заключенные с ФИО2 и ФИО3 24.09.2013 года, применить последствия недействительности сделки путем возврата в собственность МО «Буйнакский район» старого щитового корпуса школы с кадастровыми номерами 05:11:000027:374 и 05:11:000027:372, 

- запись в ЕГРП № 05-05-05/008/2014-154 от 27.10.2014 о регистрации за ФИО3 права собственности на жилое здание площадью 127 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:372;

- запись в ЕГРП № 05-05-05/008/2014-152 от 27.10.2014 о регистрации за ФИО2 права собственности на жилое здание площадью 202,8 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:374;

- выписку из похозяйственной книги № 20 от 14.04.2014 о наличии у ФИО2 права на земельный участок площадью 1003 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:367 и запись в ЕГРП № 05-05-05/008/2014-151 от 27.10.2014 о регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 1003 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:367, расположенный в с. В.Каранай Буйнакского района, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности серии 05АА № 926335 от 27.10.2014 года;

- выписку из похозяйственной книги № 17 от 14.04.2014 о наличии у ФИО3 права на земельный участок площадью 901 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:370 и запись в ЕГРП № 05-05-05/008/2014-153 от 27.10.2014 о регистрации за ФИО3 права собственности на земельный участок площадью 901 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:370, расположенный в с. В.Каранай Буйнакского района, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности серии 05АА № 926322 от 27.10.2014 года.

Требования истца мотивированы тем, что вступившим в законную силу приговором Буйнакского районного суда РД от 19.09.2017 установлено, что 24.09.2013 ФИО4, являясь должностным лицом – главой администрации МО «село Верхний Каранай», превысив свои должностные полномочия, зная о том, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 35 Устава МО «сельсовет Верхнее-Каранаевский» к компетенции администрации сельского поселения относится управление и распоряжение муниципальной собственностью сельского поселения, вопреки интересам службы, из личной заинтересованности и явно выходя за пределы своей служебной компетенции, продал ФИО3 и ФИО2 нежилое помещение общей площадью 480 кв.м, которые находятся на территории и в оперативном управлении общеобразовательного учреждения, то есть В-Каранаевской средней школы, но никак в собственности МО «сельсовет Верхнекаранаевский».

В последующем, 27.10.2014 ФИО3 и ФИО2 в УФРС по РД зарегистрировано право собственности за каждым на ? часть нежилого помещения под кадастровым номером 05:11:000027:372, 05:11:000027:374. 

Кроме того, администрацией села незаконно им выданы выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО3 и ФИО2 земельного участка, на основании которых ими зарегистрирована право собственности на земельный участок, переданный истцом в оперативное управление МКОУ «В.Каранаевская СОШ».

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал по изложенным в них доводам и основаниям, просил требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 требования истца признал в полном объеме, просил компенсировать ему расходы, связанные с приобретением нежилого строения.

Второй ответчик глава администрации с. В.Каранай требования истца также признал в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела, между администрацией с. В.Каранай и гражданами ФИО2 и ФИО3 24.09.2013 заключены договора купли-продажи ? доли нежилого помещения – старого щитового корпуса школы, общей площадью 480 кв.м. расположенного на территории средней школы, возле здания администрации в с. Верхний-Каранай с жителями сел. В-Каранай ФИО3 и ФИО2, которыми за приобретенное здание уплачено 50 тыс. рублей каждым. 

В последующем, 27.10.2014 ФИО3 и ФИО2 в УФРС по РД зарегистрировано право собственности за каждым на ? часть нежилого помещения под кадастровым номером 05:11:000027:372, 05:11:000027:374. 

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к собственности поселений, городских округов муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящиеся в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а так же муниципальным унитарным предприятиям, созданным указанными органами местного самоуправления. 

Из представленной администрацией МО «Буйнакский район» справки из архива администрации района следует, что постановление о передаче двух старых корпусов и части земельного участка на баланс администрации села Верхний Каранай отсутствует. 

Согласно ч. 23 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до установления правительством РФ предусмотренного п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ порядка принятия решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, ввиду его ненадлежащего использования принимается только судом. 

Согласно ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками в ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ осуществляется после государственной регистрации прав собственности на них, если Федеральным законом не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации прав собственности на земельные участки, государственная собственность на которых не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, все земельные участки, находящиеся под объектами образования находятся в бессрочном пользовании у данных учреждений образования, а сами здания в их оперативном управлении. 

Согласно Свидетельства № 05-11-14-31 на право владения, пользования наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Буйнакским Райкомземом ФИО5 средней школе на основании постановления администрации Буйнакского района №100 от 28.02.2001 и Кадастровой выписки о земельном участке от 16.11.2016, следует, что земельный участок площадью 13 000 кв.м. под кадастровым номером 05:11:000027:240 с 01.12.2004 года внесена в государственный кадастр недвижимости как земельный участок ФИО5 средней школы, в связи с чем строения средней школы и земля, на котором данные строения расположены, является муниципальной собственностью Буйнакского района и состоит на балансе у администрации МО «Буйнакский район».

Однако ФИО4, зная о том, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 35 Устава МО «сельсовет Верхнее-Каранаевский» к компетенции администрации сельского поселения относится управление и распоряжение муниципальной собственностью сельского поселения, вопреки интересам службы, из личной заинтересованности и явно выходя за пределы своей служебной компетенции, продал ФИО3 и ФИО2 нежилое помещение общей площадью 480 кв.м, которые находятся на территории и в оперативном управлении общеобразовательного учреждения, то есть В-Каранаевской средней школы, но никак в собственности МО «сельсовет Верхнекаранаевский». 

Глава администрации МО «сельсовет Верхнее-Каранаевский» ФИО4 не имел право распоряжаться земельными участками, находящимися на территории Верхне-Каранаевской СОШ в селении Верхний Каранай Буйнакского района и зданием старой школы расположенной там же, так как данные объекты находятся в Муниципальной собственности администрации МО Буйнакского района. Тем самым ФИО4 превысил свои должностные полномочия, то есть совершил действия, которые должностное лицо не может совершать ни при каких обстоятельствах, 

Вступившим в законную силу приговором Буйнакского районного суда установлена вина бывшего главы администрации МО «с. В.Каранай» в превышении своих должностных полномочий, обстоятельства, установленные указанным приговором имеют для суда по настоящему делу преюдициальное значение. 

Согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. 

В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

По смыслу закона, выписка из похозяйственной книги выдается в случае наличия у гражданина какого-либо права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, оформляется на основании содержащихся в похозяйственной книге записей, в связи с чем изложенные в выписке сведения должны быть данным записям идентичны.Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Из материалов дела также следует, что ответчиками ФИО2 и ФИО3 на основании выписок из похозяйственных книг, также зарегистрировано право собственности на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости и находящиеся в оперативном управлении МКОУ «В.Каранаевская СОШ», переданные администрацией МО «Буйнакский район. 

Основанием для внесения записи в похозяйственную книгу послужили постановления администрации села от 24.08.2013 о продаже здания старого корпуса школы указанным гражданам.

Таким образом установлено, что ни администрацией МО «с. В.Каранай», ни администрацией МО «Буйнакский район» - как уполномоченного органа по распоряжению земельными участками до разграничения права собственности сельского поселения, земельные участки ФИО2 и ФИО3 не предоставлялись, доказательств об обратном сторонами суду не представлено, соответственно выписки, выданные ответчикам являются ничтожными.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих местоположение принадлежащих ответчикам земельных участков. 

При таких обстоятельствах, требования администрации МО «Буйнакский район» суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, ответчики в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска, судом выносится решение об удовлетворении иска. Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны.

При возвращении сторон в первоначальное положение путем применения последствий недействительности сделки, ответчикам необходимо возвратить земельный участок его собственнику администрации МО «Буйнакский район», а администрации МО «с. В.Каранай» вырученные от продажи нежилого строения денежные средства, оприходованные в кассу администрации сельского поселения - возвратить ФИО2 и ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации МО «Буйнакский район» удовлетворить. 

Признать недействительными:

- постановления администрации МО «сельсовет Верхне-Каранаевский от 24.08.2013 № 17 о принятии решения по реализации нежилого помещения строения старого корпуса школы, договоры купли-продажи ? доли нежилого помещения – старого щитового корпуса школы общей площадью 480 кв.м., расположенного на территории МКОУ «Верхнекаранаевская СОШ», заключенные с ФИО2 и ФИО3 24.09.2013 года. 

Применить последствия недействительности сделки путем возложения обязанности на ФИО2 и ФИО3 возвратить в собственность МО «Буйнакский район» старого щитового корпуса школы с кадастровыми номерами 05:11:000027:374 и 05:11:000027:372, а также возложения обязанности на администрацию МО «село Верхний Каранай» возвратить ФИО2 и ФИО3 по 50000 (пятьдесят тысяч) рублей каждому, внесенных ими по договору купли-продажи от 24.09.2013 в счет приобретения нежилого строения – старого щитового корпуса школы согласно квитанциям № 1 от 11.01.2014 и № 2 от 11.04.2014; 

- запись в ЕГРП № 05-05-05/008/2014-154 от 27.10.2014 о регистрации за ФИО3 права собственности на жилое здание площадью 127 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:372;

- запись в ЕГРП № 05-05-05/008/2014-152 от 27.10.2014 о регистрации за ФИО2 права собственности на жилое здание площадью 202,8 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:374;

- выписку из похозяйственной книги № 20 от 14.04.2014 о наличии у ФИО2 права на земельный участок площадью 1003 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:367 и запись в ЕГРП № 05-05-05/008/2014-151 от 27.10.2014 о регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 1003 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:367, расположенный в с. В.Каранай Буйнакского района, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности серии 05АА № 926335 от 27.10.2014 года;

- выписку из похозяйственной книги № 17 от 14.04.2014 о наличии у ФИО3 права на земельный участок площадью 901 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:370 и запись в ЕГРП № 05-05-05/008/2014-153 от 27.10.2014 о регистрации за ФИО3 права собственности на земельный участок площадью 901 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:370, расположенный в с. В.Каранай Буйнакского района, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности серии 05АА № 926322 от 27.10.2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.И. Мамаев