Дело №2-717/2025 ~ М-426/2025 

УИД: 25RS0013-01-2025-000676-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года 

<

адрес>

Партизанский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Ловейко М.С., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального округа 

<

адрес> края о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Квартира принадлежит ей на праве собственности (1/2 доля в праве на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 

<

Дата>, 1/2 доля в праве на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

Дата>). В указанной квартире истец зарегистрирована с 

<

Дата> Согласно заключению АО «НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр «ВНИМИ» №___/з от 

<

Дата> жилой дом по адресу: 

<

адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская». Техническое состояние дома находится в причинно-следственной связи с подтоплением в результате влияния шахтных вод ликвидированной шахты «Углекаменская» на грунтовый водоносный горизонт. В апреле 

<

Дата> г. истец обратилась с заявлением в администрацию муниципального округа 

<

адрес> с просьбой включить себя и членов своей семьи в список граждан, подлежащих переселению. Своим письмом от 

<

Дата> ответчик отказал ей во включении в список на переселение, в связи с тем, что она не являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты. При таких обстоятельствах, администрация МО предложила вынести сложившуюся ситуацию на рассмотрение суда. Полагает, что она вправе быть включенной в список граждан на переселение и на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья. Просит обязать администрацию муниципального округа 

<

адрес> края включить ФИО1 

<

Дата> года рождения, проживающую по адресу: 

<

адрес> списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель администрации Партизанского городского округа, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что на территории 

<

адрес> 

<

Дата>. было зарегистрировано ООО «Правобережное» на базе ликвидированной шахты «Углекаменская», отрабатывавшей запасы каменного угля на поле закрытой шахты «Северная». ООО «Правобережное» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Администрацией муниципального образования 

<

адрес>. Предприятие осуществляло добычу и реализацию каменного угля. В 

<

Дата> году предприятие вошло в состав Приморского филиала ОАО СУЭК (Открытое акционерное общество «Сибирская угольная энергетическая компания») и занималось сбытом добытого угля на экспорт. О том, что все три шахты «Северная», «Углекаменская» и «Правобережная» тесно связаны между собой и работали в одном шахтном поле свидетельствует приказ № 17/П от 

<

Дата>. по ш/у «Нагорное», подписанный председателем ликвидационной комиссии ДО АО ш/у «Нагорное» ФИО5, согласно которого после получения ООО «Правобережное» лицензии на право пользования недрами ликвидируемой шахты «Северная» (ш. «Углекаменская») произведена передача образованному предприятию ООО «Правобережное» геолого-маркшейдерской документации ликвидируемой шахты «Северная». В июне 

<

Дата> года, после анализа горно-геологической и экономической ситуации на предприятии, собственником было принято решение о ликвидации участка «Правобережный», и с 

<

Дата> горные работы были остановлены.

Все ликвидируемые шахты Партизанского городского округа ликвидировались полным их затоплением. Рабочим проектом «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт»-объекта, предусмотренного проектом ликвидации ДОАО ШУ «Нагорное» ОАО «Приморскуголь» ОАО «ДальвостНИИпроектуголь» 

<

адрес>, выполненный в 2003 г., было предусмотрено, что затопление горных выработок ш. «Углекаменская», расположенных на обширных территориях между долинами рек Тигровая и Мельники будет произведено до уровня +112 м., что соответствует урезу воды в реке Тигровой, поэтому разгрузка подземного потока происходит в долине реки Мельники, что приводит к подтоплению земной поверхности в центральной части территории 

<

адрес>. В этом же проекте указывалось, что уровень шахтных вод фиксировался и на отметке +118 м., поэтому условия подтопления отдельных участков могут изменяться в зависимости от водности года. Прогнозная зона подтопления - это зона, которая может быть затоплена в условиях экстремальных паводков и половодий, и напрямую зависит от выпавших осадков и поднятия уровня воды в реках Тигровой и Мельники между которыми и находятся горные выработки шахты «Углекаменская»-«Правобережное». Согласно рабочего проекта по шахтам «Авангард» и «Углекаменская» 

<

Дата> был утвержден Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горных отводах шахты «Авангард» и шахты «Углекаменская» (за исключением жилых домов, по которым принято решение о переселении согласно списку от 

<

Дата>.). В Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления шахтными водами, вошли 45 домов, расположенных на территории 

<

адрес>. Просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации, представитель 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Оценив доводы и возражения участвующих по делу лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ? доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО1 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 

<

Дата> №___, ограничение прав не зарегистрировано. 

<

Дата> нотариусом нотариального округа 

<

адрес> края удостоверено свидетельство о праве на наследство по закону №___, согласно которому ФИО1 является наследницей имущества ее мужа ФИО2, умершего 

<

Дата>; наследственное имущество состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 61,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №___.

Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Административно-хозяйственное управление» от 

<

Дата> №___, по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована: ФИО1, 

<

Дата> г.р., с 

<

Дата> по настоящее время.

Из заключения АО «НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр «ВНИМИ» №___/з от 

<

Дата> следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты "Углекаменская".

Письмом администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> ФИО1 отказано во включении в список граждан на переселение из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, рекомендовано обратиться с иском в суд. 

Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___ утверждены Правила «Предоставления и распределения в 

<

Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», приложением к которому являются Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.7 Общих требований, социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Пунктом 9 названных требований установлено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно п.10 требований, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Предусмотренный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" ранее были утверждены Правила действовавшие до издания Постановления Правительства РФ от 

<

Дата> N 2252, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно п.5 и п.8 которых, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 

<

Дата> N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. 

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов указывает на то, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

По смыслу Правил, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине ведения горных на ликвидируемой шахте; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

При этом, совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из отзыва ответчика Администрации 

<

адрес>, три шахты «Северная», «Углекаменская» и «Правобережная» тесно связаны между собой и работали в одном шахтном поле, о чем свидетельствует приказ №___/П от 

<

Дата> по ш/у «Нагорное», подписанный председателем ликвидационной комиссии ДО АО ш/у «Нагорное» ФИО5, согласно которого после получения ООО «Правобережное» лицензии на право пользования недрами ликвидируемой шахты «Северная» (ш. «Углекаменская») произведена передача образованному предприятию ООО «Правобережное» геолого-маркшейдерской документации ликвидируемой шахты «Северная».

В июне 2007 г. после анализа горно-геологической и экономической ситуации на предприятии, собственником было принято решение о ликвидации участка «Правобережный», и с 

<

Дата> горные работы были остановлены.

Как установлено выше, ФИО1 в ветхом, подлежащем сносу доме, зарегистрирована с 

<

Дата> по настоящее время. То есть на день ликвидации предприятия угольной промышленности она имела право на данное жилое помещение и фактически проживала в нем.

Иного жилья, кроме признанного непригодным для проживания, истец не имеет, таким образом, имеется законное основание, предусмотренное вышеназванными Правилами, для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, как проживание граждан в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального округа 

<

адрес> края о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального округа 

<

адрес> края включить ФИО1 

<

Дата> года рождения, проживающую по адресу: 

<

адрес> списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд 

<

адрес>.

Судья Ловейко М.С.

Мотивированное решение изготовлено 

<

Дата>.