дело № 2а-972/2024

УИД № 61RS0007-01-2024-000326-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В., 

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: Синяков ФИО10, о признании бездействия незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО ПКО «АФК») обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование своих требований на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заказным письмом (почтовый идентификатор №) в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону, в отношении должника ФИО1 Однако, до настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства; соответствующая информация отсутствует на сайте ФССП России. 

Ссылаясь на изложенное, ООО ПКО «АФК» просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы районного отделения судебных приставов и неосуществлении контроля за его работой, а также в необеспечении принятых мер по осуществлению вверенными сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; просит обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа административный истец просит обязать УФССП России по Ростовской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор № в административном иске представитель истца просит рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие. 

Административные ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками. 

Заинтересованное лицо ФИО1 извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом судебной повесткой, однако от получения судебной корреспонденции уклонился.

В отсутствие представителя истца, представителей ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное дело рассмотрено в порядке статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ. 

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). 

Из анализа статьи 226 КАС РФ следует, что для признания действий (бездействия) незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу положений статьи 4 Закон об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Закон об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону выдан судебный приказ № на взыскание с ФИО1 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ и расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 16584 руб. 08 коп. (л.д. 5).

Указанный исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – направлен в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с идентификатором № и получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Судом истребованы сведения о наличии либо отсутствии на исполнении в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представленной административным ответчиком информации, в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону. Предметом исполнения являлось взыскание в пользу ООО «АФК» с должника ФИО1 денежных средств в размере 16584 руб. 08 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в настоящее время уничтожено в связи с истечением срока хранения архивных производств.

Также, сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ повторно предъявлен к исполнению и постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО3 (в настоящее время уволен со службы) от 22ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О судебных приставах», статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. 

Из содержания представленного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его копия направлена взыскателю ООО «АФК» посредством Единого портала государственных услуг. Вместе с тем, каких-либо сведений о том, что оригинал исполнительного документа – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - возвращен взыскателю, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Каких-либо доказательств, которые могли бы подтвердить факт направления судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца оригинала исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не представлено. Административный истец ссылается на отсутствие у него информации о ходе исполнительного производства; оригинала исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя по исполнительному производству - ООО «АФК» подлинника исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отношении должника ФИО1, с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Применительно к пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», принимая во внимание, что полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО4 прекращены, сведений о том, что его полномочия переданы иному должностному лицу, не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска к начальнику отделения – старшему судебном приставу ФИО2

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В соответствии с положениями статей 178, 227 КАС РФ, принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), а также учитывая, что в настоящее время в возбуждении спорного исполнительного производства отказано, в качестве надлежащего способа защиты нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу настоящего решения суда, направить в адрес ООО ПКО «АФК» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону, а также в случае утраты исполнительного документа, принять меры, направленные на восстановление утраченного судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, либо направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, либо обратиться должностному лицу в уполномоченный суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его взыскателю, либо принять иные меры, чтобы восстановить права взыскателя, нарушенные утратой оригинала исполнительного документа.

В применении избранного административных истцом способа защиты нарушенных прав, предъявленных к ГУ ФССП России по Ростовской области, следует отказать.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО11, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по направлению в адрес общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» копии постановления от 22.09.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства и подлинника судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ от № в отношении должника ФИО1

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО12 не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу настоящего решения суда, принять меры к направлению в адрес общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а в случае утраты судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – принять меры, направленные на восстановление исполнительного документа, в том числе путем выдачи обществу с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» справки об утрате исполнительного документа.

Обязать Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области сообщить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону сведения об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сало Е.В. 

Решение суда в окончательной форме принято 04.03.2024.