Дело № 12-87-2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 мая 2017 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации сельского поселения «Новокукинское» муниципального района «Читинский район» Забайкальского края на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства №

у с т а н о в и л:

21 марта 2017 года постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников-юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 администрация сельского поселения «Новокукинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация сельского поселения «Новокукинское» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КОАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

С вынесенным постановлением администрация сельского поселения «Новокукинское» не согласилась, и данное постановление было обжаловано в суд. При этом в жалобе указал, что администрацией сельского поселения «Новокукинское» предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Администрацией неоднократно указывалось, что полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Новокукинское» перешли в силу закона к администрации муниципального района «Читинский район». В обоснование своей позиции в исполнительное производство было направлено соглашение от 27 апреля 2016 г. № 233 «О принятии полномочий в части осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения». Судебный пристав-исполнитель мог возвратить исполнительный документ взыскателю с разъяснением относительно возможности или невозможности его исполнения, однако этого сделано не было. Полагают, что в данном случае принятие мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в части осуществления муниципального земельного контроля со стороны администрации сельского поселения было бы незаконным. Просит постановление по административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрация сельского поселения «Новокукинское» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 считает жалобу необоснованной, пояснила, что на момент совершения правонарушения администрация сельского поселения являлась должником, в связи чем она является субъектом правонарушения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников-юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации сельского поселения «Новокукинское», возбужденное 19.05.2016 г. на основании исполнительного документа от 20.04.2016 г. по делу № №, выданного Читинским районным судом Забайкальского края о наложении обязательств на Администрацию организовать осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в отношении объектов земельных отношений на территории сельского поселения «Новокукинское».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

23 ноября 2016 г., в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 в отношении должника Администрации сельского поселения «Новокукинское» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 

09 декабря 2016 г.

Таким образом, время совершения правонарушения 10.12.2016г.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, 10 февраля 2017 г. в отношении Администрации сельского поселения «Новокукинское» составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение должником в установленный 5-дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников-юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 от 27 марта 2017 г. администрация сельского поселения «Новокукинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Обжалуя указанное постановление, представитель Администрации сельского поселения «Новокукинское» ссылался на то, что полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Новокукинское» перешли в силу закона к администрации муниципального района «Читинский район», о чем судебному приставу-исполнителю неоднократно сообщалось.

В силу п. 1 ст. 48 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сторонами исполнительного производства выступают взыскатель и должник.

Частью 4 статьи 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу п. 1 ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Определением Читинского районного суда от 31.01.2017г произведена замена должника администрации СП «Новокукинское» на администрацию МР «Читинский район» в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа №№, выданного Читинским районным судом Забайкальского края, определение суда вступило в законную силу 16.02.2017г ( л.д.______).

С учетом времени совершения административного правонарушения - 10.12.2016г, судья приходит к выводу о том, что и на момент вынесения оспариваемого постановления администрация СП «Новокукинское» является лицом, привлекающим к административной ответственности.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности администрации сельского поселения «Новокукинское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 от 27 марта 2017 года, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без изменения, жалобу администрация сельского поселения «Новокукинское» без удовлетворения.

Судья Цоктоева О.В.