Дело №2-98/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 20 февраля 2020 г. 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

представителя истца Франка А.А., по доверенности,

представителя администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о понуждении к заключению договора,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о понуждении заключить на срок пять лет договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 268 кв.м., вид разрешенного использования – для благоустройства территории и организации подъездных путей.

В обосновании заявленных требований указано, что между ФИО2 и ответчиком 16.06.2014 года был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 268 кв.м., вид разрешенного использования – для благоустройства территории и организации подъездных путей, расположенного по адресу Апшеронский район, 

<

адрес>, сроком на пять лет.

Истец добросовестно исполняла свои обязанности по договору аренды: участок благоустроен и покрыт асфальтовым покрытием, задолженность по арендным платежам отсутствует. 

До окончания срока аренды, истец обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, получила письмо от 18.03.2019 года, которым ей было отказано в заключении договора.

Истец полагает, что она имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, так как надлежащим образом исполняла условия договора аренды. Кроме того, ею понесены финансовые затраты асфальтирование земельного участка. При таких обстоятельствах у ответчика отсутствуют основания для отказа в заключении договора аренды.

Ссылаясь на ст. 621 ГК РФ, п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды), п.2 ст. 422 ГК РФ, истец полагает причины отказа в заключении договора аренды незаконными, указывая, что она имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок.

В представленных в материалы дела возражениях относительно исковых требований, ответчик указывает, что для заключения с истцом договора аренды без проведения торгов отсутствует условие, предусмотренное п.4 ст. 39.6 ЗК РФ и основания, предусмотренные п.п. 1-30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить полностью.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края по доверенности ФИО1 против заявленных требований возражала, просила в исковых требованиях отказать. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации МО Апшеронский район от 16.06.2014 года № в аренду ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 268 кв.м., вид разрешенного использования – для благоустройства территории и организации подъездных путей, расположенного по адресу Апшеронский район, 

<

адрес>

16 июня 2014 года между администрацией МО Апшеронский район и ФИО2 заключен договор аренды № данного земельного. Срок аренды устанавливался с 16.06.2014 года по 16.06.2019 года. В пункте 4.1.6. указано, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора, в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке в регистрационной службе.

До истечении срока аренды истец обратилась в администрацию МО Апшеронский район с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

Письмом от 18.03.2019 года № администрация МО Апшеронский район сообщила истцу, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка № заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Земельный участок был предоставлен ответчику в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом. Аналогичное правило содержится в статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015.

Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (пункт 21 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В настоящее время вопросы аренды земельных участков регламентированы статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку спор относительно прекращения договора аренды и наличия у ответчика права на предоставлении в аренду спорного земельного участка без проведения торгов возник в настоящее время, к данным правоотношениям с учетом длящегося характера земельных отношений применяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Закона № 171-ФЗ. Факт, того, что в пункте 4.1.6. договора аренды сторонами согласовано условие о преимущественном праве арендатора заключить договор аренды на новый срок, сам по себе не свидетельствует о наличии у него такого права на момент обращения с заявлением о продлении срока договора (заключении на новый срок), поскольку с момента вступления в силу изменений земельного законодательства (с 01.03.2015) императивная норма права изменила объем прав арендатора и условия для заключения договора аренды на новый срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Совокупность условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации судом не установлена и истцом не доказана.

Ссылки истца исключительно на положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельны, поскольку преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок предусмотрено этой статьей, если иное не предусмотрено иным законом. Между тем, специальными нормами земельного законодательства предусмотрено иное (часть 2 статьи 22, пункт 15 статьи 39.8, пункты 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Довод истца о том, что спорные правоотношения продолжают регулироваться утратившими силу нормами ЗК РФ не принимаются судом, как основанные на неверном толковании закона.

Первоначальное предоставление истцу по договору аренды земельного участка для благоустройства территории и организации подъездных путей без проведения торгов не подпадает под перечисленные в подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу Российской Федерации в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов истец не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о понуждении к заключению договора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2020 г.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов