Дело № 2-1613/2025

64RS0043-01-2025-001980-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

24 июня 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Коробковой А.С.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действует на основании доверенности от 04 июля 2023 года, 

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3, действует на основании доверенности от 21 октября 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4, являющийся дядей истца, с 28.10.1998 года зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>.

На основании решения Волжского районного суда г. Саратова от 04.10.2023 года ФИО1 признан членом семьи нанимателя – ФИО4, и за ним признано право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

17.07.2014 года между администрацией Волжского района г. Саратова и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения №.

13.12.2023 года было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от 17.07.2014 года, в соответствии с которым ФИО1 вселен с нанимателем в качестве члена семьи.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.09.2018 года № «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса дома до 01.09.2020 года.

Однако до настоящего времени ФИО5 иное жилое помещение взамен аварийного по договору социального найма не предоставлено.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди по договору социального найма ФИО1 на состав семьи из 2-х человек (ФИО4 и ФИО5) благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 56,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в черте города Саратова.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в законодательстве не установлено конкретных сроков, в которые должно быть проведено отселение жильцов из помещений, признанных непригодными для проживания, в связи с чем просил в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, от третьего лица ФИО4 представлено заявление, в котором он поддерживает заявленные исковые требования, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 40 Конституцией Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашённые в Конституции Российской Федерации, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведённых законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. ст. 85, 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч.5 ст. 57,ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, является нанимателем жилого помещения – двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 56,3 кв.м, в том числе жилой 19,8 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от 17.07.2014 года.

Вступившим в законную силу решением Волжского районного суда г. Саратова от 04.10.2023 года ФИО1 признан членом семьи нанимателя – ФИО4, за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

На основании дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 17.07.2014 года № от 13.12.2023 года в указанный договор внесены изменения, согласно которым ФИО1 вселен в помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в качестве члена семьи нанимателя.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 06.08.2018 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 11.09.2018 года на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность предоставить гражданам, проживающим в жилом помещении, на условиях социального найма, жилое помещение в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ или, по соглашению с нанимателем.

Собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> предписано произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Произвести снос указанного дома до 01.09.2020 года (пункт 2 Распоряжения).

Согласно сведениям, представленным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ФИО1, ФИО4 на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в министерстве не состоят, недвижимое имущество министерством им не представлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись. Вышеуказанный многоквартирный дом включен в третий этап действующей областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26.09.2022 года № 931-П.

Согласно сообщению комитета по управлению имуществом г. Саратова земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, сформирован и стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 11.09.2018 года принято решение о мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> Решение об изъятии указанного земельного участка для муниципальных нужд не принималось.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, ФИО4 в собственности жилых помещений не имеют.

Учитывая факт признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> – непригодным для проживания, вывод межведомственной комиссии о невозможности проживания в нем, суд приходит к выводу, что состояние помещения не позволяет привести его в пригодное для проживания.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В этом случае в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В связи с этим, в соответствии с требованиями закона истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Доводы ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении, признанным аварийным - невозможно.

Судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено. Обстоятельство, с которым суд связывает обязанность ответчика предоставить вне очереди жилое помещение, возникло в 2018 году, когда многоквартирный дом был признан непригодным для проживания. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, и имеет право на предоставление ему вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости квартира по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 32,6 кв.м.

Как следует из договора социального найма ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, является нанимателем жилого помещения – двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 56,3 кв.м, в том числе жилой 19,8 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>,

Из технического паспорта на квартиру № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> усматривается, что квартира № общей площадью 56,3 кв.м, в том числе жилой – 19,8 кв.м, подсобной – 36,5 кв.м, и состоит из двух комнат.

Учитывая, что по договору социального найма ранее ФИО4, предоставлялось жилое помещение общей площадью 56,3 кв.м., то при определении площади вновь предоставляемого истцу жилого помещения следует учитывать площадь помещения – 56,3 кв.м.

Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению ФИО5, ФИО4 иного жилого помещения по договору социального найма не исполнены, другого жилого помещения на территории г. Саратова ФИО1, ФИО4 не имеют, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность по предоставлению истцу ФИО1 благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова по договору социального найма общей площадью не менее 56,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте муниципального образования «Город Саратов».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>) предоставить вне очереди ФИО1о.паспорт гражданина РФ серии №) на состав семьи из двух человек (ФИО1, ФИО4) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 56,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте муниципального образования «Город Саратов».

В удовлетворении остальной части заявленных требований к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова, комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 июля 2025 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина