Дело № 12-2/2024

РЕШЕНИЕ

г. Сальск 18 января 2024 года 

Судья Сальского городского суда Ростовской области Сулима Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 14.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника – старшего судебного пристава Сальского районного отделения УФССП России по Ростовской области от 14.11.2023 по делу № 4809/23/61073-АП глава Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал в Сальский городской суд Ростовской области жалобу, в которой просит отменить это постановление как незаконное и необоснованное, поскольку в законную силу не вступило решение Сальского городского суда Ростовской области по заявлению Администрации Сальского городского поселения об освобождении от взыскания исполнительного сбора по делу № 2а-1317/2023, по которому подана апелляционная жалоба, принятая судом апелляционной инстанции, а также в связи с отказом в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного рассмотрения, от него поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в котором он просит удовлетворить жалобу в полном объеме. 

От начальника – старшего судебного пристава Сальского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в котором он просит отказать в удовлетворении жалобы.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствии указанных выше лиц.

Изучив представленные доказательства, доводы жалобы, судья установил следующее.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 15000 до 20000 рублей.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Как следует из материалов дела, 02.05.2023 постановлением заместителя старшего судебного пристава Сальского РОСП УФССП России по Ростовской области в отношении Администрации Сальского городского поселения возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Сальским городским судом Ростовской области по делу № 2а-1410, которым на Администрацию возложена обязанность создать условия для предоставления транспортных услуг населению и организовать транспортное обслуживание населения в границах поселения, путем создания новых маршрутов при проведении оптимизации реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе и определения необходимого количества транспортных средств для каждого муниципального маршрута в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных перевозках до 30.03.2023. 

В срок, установленный для добровольного исполнения, Администрация Сальского городского поселения требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем, 18.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения решения суда до 04.09.2023.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера глава Администрации Сальского городского поселения ФИО1 постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Сальского районного отделения УФССП России по Ростовской области от 14.09.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18.09.2023 Администрации Сальского городского поселения установлен новый срок исполнения решения суда до 09.10.2023.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.10.2023 Администрации Сальского городского поселения установлен новый срок исполнения решения суда до 31.10.2023.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 09.10.2023, как вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, глава Администрации Сальского городского поселения ФИО1 постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Сальского районного отделения УФССП России по Ростовской области от 19.10.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 31.10.2023, как вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, глава Администрации Сальского городского поселения ФИО1 постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Сальского районного отделения УФССП России по Ростовской области от 14.11.2023 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 26), копией исполнительного листа по делу № 2а-1410/2022 (л.д. 38-39), копией постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 36-37), копией постановления о взыскании исполнительного сбора и назначении нового срока исполнения до 04.09.2023 (л.д. 33-34), копией постановления от 14.09.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 43-44), копией чека-ордера об уплате административного штрафа (л.д. 45), копией постановления от 18.09.2023 об установлении нового срока исполнения до 09.10.2023 (л.д. 40), копией постановления от 19.10.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 41-42), копией постановления от 10.10.2023 о назначении нового срока исполнения до 31.10.2023 (л.д. 30-31), копией акта об обнаружении правонарушения от 02.11.2023 (л.д. 25), которые являются допустимыми, достоверными, достаточными доказательствами.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Факт неисполнения Администрацией Сальского городского поселения соответствующих требований в срок, вновь определенный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен должностным лицом исходя из совокупности перечисленных выше доказательств, которые достаточны для его подтверждения и согласуются между собой.

Указание в жалобе ФИО1 о том, что решение Сальского городского суда Ростовской области по заявлению Администрации Сальского городского поселения об освобождении от взыскания исполнительного сбора обжаловано в Ростовский областной суд и не вступило в законную силу решения, не влечет за собой его освобождение от административной ответственности.

Отказ в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении также не влечет за собой отмену обжалуемого постановления, поскольку об отказе в удовлетворении этого ходатайства было вынесено обоснованное и мотивированное постановление (л.д. 19-20). 

Каких либо процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела должностным лицом допущено не было. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления начальника – старшего судебного пристава Сальского районного отделения УФССП России по Ростовской области от 14.11.2023 не имеется.

Однако обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера административного штрафа по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от 15000 рублей до 20000 рублей.

Таким образом, назначенный ФИО1 административный штраф подлежит снижению до 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника – старшего судебного пристава Сальского районного отделения УФССП России по Ростовской области от 14.11.2023 по делу № 4809/23/61073-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области ФИО1, изменить, снизить ему наказание в виде административного штрафа до 15000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья Сулима Н.В.