Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 сентября 2020 года город Узловая 

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Казгалеевой М.И., 

при ведении протокола ФИО1, 

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Скляровой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-848/2020 по административному иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным иском, указав, что с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, был осуществлен мониторинг сети «Интернет». С помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система «

<

данные изъяты>» и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «

<

данные изъяты>». В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка 

<

данные изъяты>. При переходе по ней открывается страница сайта по адресу: 

<

данные изъяты> где размещена информация, способствующая истреблению объектов животного мира с применением запрещенных методов охоты, которые влекут дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Размещенная на вышеуказанном сайте информация направлена на создание орудий добычи объектов животного мира с использованием информационно-коммуникативных технологий, посягает на авторитет государственной власти.

На основании изложенного истец просит суд: признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено; решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений об указателе страницы этого сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора Склярова Н.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Руководитель Управления ФИО2 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при рассмотрении иска полагалась на усмотрение суда. 

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона №149-ФЗ). 

На основании ст.9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1,2,6 ст.3 вышеуказанного Федерального закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 этого же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1 ст.15.1)

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта мониторинга сети «Интернет» от 29.06.2020, проведенного помощником Узловского межрайонного прокурора с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация, способствующая истреблению объектов животного мира с применением запрещенных методов охоты, которые влекут дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному исчезновению.

В силу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, к основным принципам охраны окружающей среды отнесено соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимое условие обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия. 

Согласно ст. 4 данного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы

В соответствии с ч. 3 ст. 11 названного Федерального закона граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ФЗ от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, под охотничьими ресурсами понимаются - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

Статьями 22,23 указанного федерального закона установлено, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

Подпунктом 51 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512, отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

При отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается:

использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности (п.п.52.1.1);

применение самоловов для добычи копытных животных и медведей, за исключением случаев отлова этих животных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, а также случаев применения живоловушек для отлова кабана в целях регулирования его численности (п.п.52.2);

применение сетей и других ловчих приспособлений из сетей, за исключением применения при добыче норки и ондатры верш (мордушек), изготовленных из сетки с размером ячеи не менее 50 миллиметров, а также применения при добыче соболя и куницы обметов (п.п.52.7);

применение любых самоловов при добыче пернатой дичи при осуществлении любительской и спортивной охоты (п.п.52.10).

Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты.

Статьей 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, в том числе, с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе указанная информация о деятельности, за которую законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, исходя из вышеуказанных правовых положений, является запрещенной информацией.

Размещенный на сайте: 

<

данные изъяты> в свободном доступе материал способствует незаконному истреблению объектов животного мира с применением запрещенных методов охоты, что влечет дальнейшее снижение их популяции и может привести их к полному исчезновению, влияет на правосознание граждан, формируя искаженное представление об охране животного мира, способствует совершению преступлений и административных правонарушений. 

Поскольку информация носит противоправный характер, посягает на авторитет государственной власти, влечет другие негативные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: 

<

данные изъяты>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное заявление Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом:

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись М.И. Казгалеева