Дело № 2а-647/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 г. г.Владивосток, 

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю о признании решения об аннулировании регистрации транспортного средства незаконным, возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства, об отмене ограничений на регистрационные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю о признании решения об аннулировании регистрации транспортного средства незаконным, возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства, об отмене ограничений на регистрационные действия, указав, что за исх. 

<

номер> от 

<

дата> начальником управления ГИБДД УМВД РФ по Хабаровскому краю в адрес ФИО1 направлено уведомление об аннулировании (прекращении) регистрации принадлежащего на праве собственности транспортного средства автомобиля марки TOYOTA 

<

данные изъяты> 2002 года выпуска, кузов №

<

номер>, двигатель № 

<

номер>, государственный регистрационный знак 

<

номер>. С данным решением об аннулировании (прекращении) регистрации не согласна, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим права ФИО1 

<

дата> ФИО1 приобрела спорный автомобиль у своего сына ФИО2, который, в свою очередь, ранее приобрёл данный автомобиль на авторынке «Зеленый угол» в г.Владивостоке 

<

дата>. После приобретения автомобиля ФИО2 в установленном порядке зарегистрировал его в органах ГИБДД. 

<

дата> ФИО1 установленным порядком обратилась в № 1 МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК с целью постановки на учёт названного автомобиля и оформления его на себя, где было выдано СОР, ПТС с новой записью по смене собственника, а также новый государственный регистрационный знак 

<

номер>. В розыске автомобиль не значился, на него никто не претендовал, автомобиль приобрела на законных основаниях при полной оплате суммы за него. При постановке на учёт проверялись все документы, при осмотре, как документы, так и сам автомобиль, у сотрудников ГИБДД каких-либо нареканий не вызвали. Затем, в 2016 году ФИО1 решила подарить данный автомобиль дочери, которая обратилась в ГИБДД в г.Хабаровске, однако при прохождении процедуры постановки на учёт сотрудниками ГИБДД были изъяты документы ПТС и СОР. Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует какая-либо неправомерность, а также злоумышленники правоохранительными органами установлены не были, 

<

дата> вышеназванное уголовное дело прекращено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В соответствии с приказом МВД России от 

<

дата> № 139 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам регистрации транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 

<

дата> № 47214), указано на возможность зарегистрировать транспортные средства, в случае если в транспортном средстве была измененная маркировка транспортного средства и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии. Должностным лицом при принятии решения об аннулировании регистрации безосновательно не исследован вопрос об изменении маркировки ТС и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, экспертиза исследование не назначались, перед экспертом соответствующие вопросы поставлены не были. Поскольку в ходе расследования уголовного дела обстоятельств, указывающих на какие бы то ни было противоправные деяния со стороны ФИО1, не установлено, соответственно ФИО1 является добросовестным приобретателем спорного автомобиля. Просит суд признать незаконным действия начальника Управления ГИБДД УМВД РФ по Хабаровскому краю связанные с принятием решения об аннулировании (прекращении) регистрации принадлежащего ФИО1 на праве собственности транспортного средства -автомобиля TOYOTA 

<

данные изъяты>, 2002 года выпуска, кузов №

<

номер>, двигатель № 

<

номер>, государственный регистрационный знак 

<

номер>, обязать начальника Управления ГИБДД УМВД РФ по Хабаровскому краю вернуть ФИО1 документы - свидетельство о регистрации транспортного средства 

<

номер>, паспорт технического средства 

<

номер>, обязать начальника Управления ГИБДД УМВД РФ по Хабаровскому краю снять ограничения на производство дальнейших регистрационных действий с автомобилем марки TOYOTA 

<

данные изъяты>, 2002 года выпуска, кузов №

<

номер> двигатель № 

<

номер>, государственный регистрационный знак 

<

номер>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 адвокат Самородова А.В. на удовлетворении административного иска настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснила, что надлежащим ответчиком по данному делу является УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю. Представитель пояснила, что в ходе расследования уголовного дела обстоятельств, указывающих на какие бы то ни было противоправные деяния со стороны ФИО1, не установлено, соответственно ФИО1 является добросовестным приобретателем спорного автомобиля. Уголовное дело прекращено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В соответствии с приказом МВД России от 

<

дата> 

<

номер>, указано на возможность зарегистрировать транспортные средства, в случае если в транспортном средстве была измененная маркировка транспортного средства и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии. Должностным лицом при принятии решения об аннулировании регистрации безосновательно не исследован вопрос об изменении маркировки ТС и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, экспертиза исследование не назначались, перед экспертом соответствующие вопросы поставлены не были. Просит суд административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, согласно которому, возражает против удовлетворения административного иска в полном объеме. ФИО3 обратился в MOTH и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, по вопросу регистрации автомобиля TOYOTA 

<

данные изъяты>, 2002 года выпуска, кузов №

<

номер>, двигатель № 

<

номер>, государственный регистрационный знак 

<

номер>, собственником которого согласно карточке учета транспортного средства является административный истец. При сверке агрегатов в MOTH и РАМТС ГИБДД УМВД России но Хабаровскому краю было выявлено, что номер кузова имеет признаки подделки. Незамедлительно был составлен рапорт о происшествии и назначена судебная автотехническая экспертиза маркировочных обозначений вышеназванного транспортного средства. Согласно Карточке АМТС, находящегося под ограничением, с 

<

дата> года на автомобиль административного истца наложен запрет на регистрационные действия. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистического отдела УМВД России но г.Хабаровску от 

<

дата> № 

<

номер> «маркировочное обозначение «

<

номер>», государственный регистрационный знак 

<

номер>, не является первоначальным, подвергался изменениям путем демонтажа панели с первоначальной маркировкой и монтажом при помощи сварки в проем фрагмента панели, кузова с аналогичного автомобиля, с вышеуказанной маркировкой в кузов исследуемого автомобиля. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.326 УК РФ № 

<

номер>. По обращению административного истца от 

<

дата> № 

<

номер> в УГИБДД в МОТНиРАМТС 

<

дата> проведена служебная проверка, по результатам которой принято решение об аннулировании регистрации ТС административного истца на основании пунктов 3 и 50 Правил. Указанное заключение 

<

дата> утверждено начальником УГИБДД ФИО4, о чем мотивированным письмом от 

<

дата> 

<

номер> уведомлен административный истец. Таким образом, факт изменения маркировочных обозначений подтвержден заключением эксперта экспертно-криминалистического отдела УМВД России по г.Хабаровску 

<

номер> от 

<

дата>, что является основанием для применения пунктов 3 и 50 Правил. Факт прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности не влияет на решение об аннулировании регистрации. Документы на автомобиль - ПТС, СОР, ранее признанные и приобщенные к уголовному делу в качестве вещественных доказательств, по решению дознавателя, изложенного в постановлении о прекращении уголовного дела от 

<

дата>, направлены в соответствии с пунктом 50 Правил в МОТНиРАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю. Кроме того, в заключении эксперта указано, что изменение маркировочных обозначений транспортного средства изменено в результате демонтажа фрагмента панели, то есть первоначальная маркировка изменена не в результате естественного износа, коррозии. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, административное дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца ФИО1. административного ответчика УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя. 

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Полномочия по регистрации транспортных средств в Российской Федерации осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (п.19, ч.1, ст.12), Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ч.3, ст.15), «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» ((пп.а), в), п.11, пп.з), п. 12), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видах самоходной техники на территории Российской Федерации».

Порядок регистрации автомототранспортных средств в Российской Федерации определен «Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденными приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399, «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденным приказом МВД России от 7 августа 2013 года № 605.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что 

<

дата> в MOTH и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, по вопросу регистрации автомобиля TOYOTA 

<

данные изъяты>, 2002 года выпуска, кузов №

<

номер>, двигатель 

<

номер>, государственный регистрационный знак 

<

номер> обратился гражданин ФИО3, собственником которого согласно карточке учета транспортного средства является административный истец.

При сверке номеров агрегатов транспортного средства, сотрудниками MOTH и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, было выявлено, что номер кузова имеет признаки подделки (в районе номера кузова имеются сварные швы и шпаклёвочная масса, не предусмотренные заводом-изготовителем).

В ходе проверки в ОД ОП №6 УМВД России по г.Хабаровску, было назначено автотехническое исследование маркировочных обозначений вышеуказанного транспортного средства. 

Согласно выводам заключения эксперта Экспертно-криминалистического отдела УМВД России по г.Хабаровску от 

<

дата> № 

<

номер>: «Маркировочное обозначение «

<

номер>» кузова «ТОYОТА 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

номер>, не является первоначальным, подвергался изменениям путем демонтажа фрагмента панели с первоначальной маркировкой и монтажом при помощи сварки в проем фрагмента панели, кузова с аналогичного автомобиля, с вышеуказанной маркировкой, в кузов исследуемого автомобиля».

По данному факту в ОД ОП № 6 УМВД России по г.Хабаровску 

<

дата>, по ч.1 ст.326 УК РФ было возбуждено уголовное дело № 

<

номер>.

<

дата> вышеуказанное уголовное дело было прекращено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, что подтверждается представленной в материалы дела копией постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования).

Из материалов дела следует, что по обращению административного истца от 

<

дата> в УГИБДД в МОТНиРАМТС 

<

дата> проведена служебная проверка, по результатам которой принято решение об аннулировании регистрации ТС административного истца на основании пунктов 3 и 50 Правил.

Указанное заключение 

<

дата> утверждено начальником УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4, о чем мотивированным письмом от 

<

дата> № 

<

номер> уведомлен административный истец ФИО1 (л.д.7-13).

Из ответа № 

<

номер> от 

<

дата> следует, что TOYOTA 

<

данные изъяты>, 2002 года выпуска, кузов 

<

номер>, двигатель 

<

номер>, государственный регистрационный знак 

<

номер>, ПТС 

<

номер> от 

<

дата> признана недействительной и аннулирована в соответствии с п.3, 50 «Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденных приказом МВД РФ от 

<

дата> № 399 и п.60.8 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД РФ от 

<

дата> № 605.

Как указано в п.2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

В силу п.3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

В силу п.50 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведений о смерти физического лица либо сведений о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей).

При аннулировании регистрации транспортного средства недействительным признается конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий).

Владельцу транспортного средства в течение 3 рабочих дней после аннулирования регистрации направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований аннулирования регистрации транспортного средства.

Регистрационные документы (при наличии), паспорта транспортных средств (при наличии), государственные регистрационные знаки (при наличии) сдаются владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции.

Запрет на эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки, установлен также абзацем пятым пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

дата> года 

<

номер>.

Таким образом, в ходе проведенной проверки было установлено, что маркировочное обозначение «

<

номер>» кузова «ТОYОТА 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

номер>, не является первоначальным, подвергался изменениям путем демонтажа фрагмента панели с первоначальной маркировкой и монтажом при помощи сварки в проем фрагмента панели, кузова с аналогичного автомобиля, с вышеуказанной маркировкой, в кузов исследуемого автомобиля.

Факт изменения маркировочных обозначений подтвержден заключением эксперта экспертно-криминалистического отдела УМВД России по г.Хабаровску 

<

номер> от 

<

дата>, что является основанием для применения пунктов 3 и 50 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 

<

дата> № 

<

номер>.

Факт прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности не влияет на решение об аннулировании регистрации.

Документы на автомобиль - ПТС, СОР, ранее признанные и приобщенные к уголовному делу в качестве вещественных доказательств, направлены в МОТНиРАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, согласно постановлению о прекращении уголовного дела от 

<

дата>.

Кроме того, в заключении эксперта указано, что изменение маркировочных обозначений транспортного средства изменено в результате демонтажа фрагмента панели с первоначальной маркировкой и монтажа при помощи сварки в проем с аналогичного кузова автомобиля фрагмента панели с вышеуказанной маркировкой в кузов исследуемого автомобиля, то есть первоначальная маркировка изменена не в результате естественного износа, коррозии. 

При описании поверхности непосредственно маркировочного обозначения транспортного средства (букв и цифр) на странице 3 заключения эксперт указывает на наличие лакокрасочного покрытия, не указывает на наличие коррозии либо их механического повреждения.

Таким образом, законных оснований для восстановления государственной регистрации автомобиля TOYOTA 

<

данные изъяты>, 2002 года выпуска, кузов №

<

номер>, двигатель № 

<

номер>, государственный регистрационный знак 

<

номер> не имеется.

Кроме того, автомобиль TOYOTA 

<

данные изъяты> 2002 года выпуска, кузов №

<

номер>, двигатель № 

<

номер>, государственный регистрационный знак 

<

номер> поставлен на специализированный федеральный учет транспортных средств, регистрация которых аннулирована АИПС «Ограничение» соответственно ведены запреты на совершение регистрационных действий, паспорт транспортного средства поставлен на специализированный учет утраченных (похищенных) документов АИПС «Документ», в связи с чем, дальнейшая регистрация такого транспортного средства невозможна. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, в удовлетворении административного иска ФИО1 к УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю о признании решения об аннулировании регистрации транспортного средства незаконным, возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства, об отмене ограничений на регистрационные действия, надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю о признании решения об аннулировании регистрации транспортного средства незаконным, возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства, об отмене ограничений на регистрационные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2019.

Судья Т.А.Борщенко