Дело №2-817/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О., 

с участием представителя истца, третьего лица - ФИО1,

ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 17 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО2 о признании членом семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата, 

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании её членом семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата. 

В обоснование требований указано, что ФИО2 включен в предварительный список на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В данном случае истец должна быть признана членом семьи ФИО2, поскольку она проживает с ним совместно, ведет общее хозяйство. 

Определением суда от ... привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО1 

Третье лицо администрация МО ГО «Воркута» в представленном отзыве указало, что в силу требований п.17 Правил №153 истец может быть признана членом семьи ответчика при условии совместного проживания и наличия ведения с ним общего хозяйства. Данный факт может быть установлен только в судебном порядке. 

Третье лицо Минстрой Республики Коми в представленном отзыве указало, что в общереспубликанские списки граждан включен ФИО2 , как заявитель по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ... с составом семьи 3 человека, включая ФИО3 (отец), ФИО4 (сестра). Поскольку копия учетного дела на ответчика в Минстрой Республики Коми не поступала, то не имеют возможности сделать выводы о наличии (отсутствии) у него права на получение социальной выплаты (сертификата) как на общих основаниях, так и с учетом заявленного состава семьи.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала. 

Представителя истца по доверенности и как третье лицо по делу - ФИО1 исковые требования истца поддержала.

Ответчик, третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали. 

Третьи лица администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, просили в отзывах рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке. 

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, обозрев гражданское дело №..., исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от ... администрация МО ГО «Воркута» обязана восстановить ФИО2 , ...., в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет ... по категории «инвалиды». Признано право ФИО2 , ...., на получение жилищной субсидии (жилищного сертификата) в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы с датой постановки на учет ... по категории «инвалиды». В удовлетворении исковых требований к Минархстрой Республики Коми о признании незаконным решения от ... о неправомерности стоять на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в качестве заявителя с д.п.з. ... по категории «инвалиды» - отказано.

ФИО2, ...., включен в предварительный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год по Республике Коми, о чем ему было направлено уведомление от ....

В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы осуществляется обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии со ст.1,5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» №125-ФЗ от 25.10.2002.

В силу п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (в ред. от 23.09.2015) для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет необходимые документы, в том числе: г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина-участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина-участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, кто применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке и др.

Из анализа приведенных норм следует, что признание в судебном порядке членами семьи гражданина - участника подпрограммы имеет целевое назначение и возможно применительно к подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

С учетом приведенных выше норм права, для решения вопроса о признании истца членом семьи ответчика, судом подлежит установлению факт её постоянного проживания совместно с ФИО2, ведение с ним общего хозяйства. 

ФИО3 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ... по настоящее время (свидетельство о заключении брака ... от ...), являются родителями ФИО2 , ...., ФИО4 , .... (свидетельства о рождении: ... от ..., ... ... от ...).

Ответчик ФИО2 зарегистрирован в квартире по адресу ... с ... по настоящее время. Вместе с ним имеют регистрацию ФИО3, .... с ...; ФИО1, ...., ФИО4, ...р. с ... по настоящее время.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 имеют временную регистрацию по адресу ....

Согласно представленной справке, выданной ФГБОУ ВО «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Минздрава России» от ... следует, что ФИО4 действительно является студенткой ... курса стоматологического факультета очной формы обучения Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета имени академика И.П. Павлова.

Из договора найма жилого помещения от ... следует, что ФИО4 предоставлено во временное владение и пользование за плату жилое помещение по адресу ... для проживания на период с ... по .... Договор продлен по согласованию сторон с ... по ....

Одним из доказательств по делу закон относит также объяснения сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, полученные в ходе судебного разбирательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. (ст.55 ГПК РФ). 

Из пояснений представителя истца(третьего лица) ФИО4, ответчика, третьего лица ФИО3 следует, что все вместе проживают совместно с ответчиком ФИО2 по одному адресу как члены одной семьи, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, заботятся друг о друге как члены одной семьи. ФИО4 после школы поступила на очную форму обучения госуниверситета г.Санкт-Петербурга. На время учебы проживает в съемной квартире на основании договора найма. Выезд из г.Воркуты для неё является временным, связанным с обучением. На период каникул приезжает в г.Воркуту, где проживает с родителем и братом ФИО2

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства письменными материалами дела, не опровергаются показаниями допрошенных свидетелей ***, ***, которые указали на совместное постоянное проживание истца и ответчика, а также их родителей по одному адресу, ведение ими общего хозяйства, и на временный выезд истца на период очного обучения в г.СПБ. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложные показания. 

Представленные суду доказательства позволяют прийти к выводу, что истец является членом семьи ответчика, поскольку представленные доказательства в совокупности указывают на то, что они проживают совместно с ответчиком, ведут общее хозяйство, относятся друг другу как члены одной семьи. 

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Местом жительства в соответствии со ст.2 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свобод передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определяется жилой дом, квартира и др., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. 

В Постановлении от 02.02.1998 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом Российской Федерации от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

По смыслу вышеприведенных положений действующего законодательства понятие "место жительства" определяется как место постоянного или преимущественного проживания гражданина. Регистрация по месту жительства является административным актом, производным от права пользования жилым помещением, зависит от характера проживания гражданина (постоянного (преимущественного) или временного). 

Суд находит, что фактическое не проживание в настоящее время истца в городе Воркуте вместе с ответчиком, еще не может являться основанием для отказа в иске, поскольку её не проживание возникло в силу сложившихся обстоятельств (обучения) и имеет временных характер.

Поскольку в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательства, свидетельствующие об ином, суду не представлены, суд в условиях состязательности процесса, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы Минстрой Республики Коми об отсутствии учетного ФИО2 для подтверждения наличия права на получение социальной выплаты (сертификата) в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002 суд отклоняет, поскольку предметом иска право ответчика на получение государственного жилищного сертификата не является. В силу принципа диспозитивности, по общему правилу, суд не может выйти за пределы исковых требований, поскольку предмет спора формируется исковым заявлением, в котором указываются требования истца и их основания. 

Вместе с тем признание членами семьи истца еще не является установленным фактом права у лица, претендующего на получение жилищной субсидии и членов его семьи на получение государственного сертификата, поскольку оно подлежит проверке и установлению на общих основаниях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать ФИО4 , ... года рождения, членом семьи ФИО2 , ... года рождения, для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья С.В. Вдовиченко