Судья Дашиева Д.Д. Дело №7-12-118/2025

(1-я инстанция №5-511/2025)

УИД 75RS0001-02-2025-002501-74

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чита 22 сентября 2025 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 26.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края (также по тексту – министерство), 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 26.05.2025 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 500 000 рублей (л.д.54-56).

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник министерства ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного, и прекращении производства по делу 

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание министерство, извещенное надлежащим образом, явку защитника не обеспечило, взыскатель представителя не направил при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие данных лиц. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю 30.08.2022 возбуждено исполнительное производство во исполнение решения Каларского районного суда Забайкальского края (№2а-201/2021), которым на министерство возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в Каларском районе Забайкальского края на территории земель лесного фонда в квартале 50 Удоканского участкового лесничества Чарского лесничества в границах поворотных точек с координатами: точка 1 (1190198.57/4267217.58); точка 2 (1190181.08/4267149.06); точка 3 (1190293.85/4267120.03); точка 4 (1190434.56/4267059.01); точка 5 (1190507.35/4267086.47); точка 6 (1190549.61/4267100.38); точка 7 (1190551.02/4267122.12).

Взыскателем по исполнительному производству является прокурор Каларского района Забайкальского края.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 15.09.2022 вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 15.10.2022 (л.д.26), которое поступило в министерство 22.09.2022, однако требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были.

24.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – два месяца с момента получения постановления (л.д.27), которое поступило в министерство 28.03.2022).

Неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок (до 28.05.2022) явилось основанием для назначения министерству административного штрафа в размере 30000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю – заместителя старшего судебного пристава от 10.11.2023 (л.д.29), который уплачен 05.12.2024 (см. справку об уплате штрафа - л.д.6).

В очередной раз судебным приставом-исполнителем 12.07.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – два месяца с момента получения постановления (л.д.32), которое поступило в министерство 12.07.2024.

Неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный после наложения административного штрафа срок - до истечения 12.09.2024 послужило основанием для составления 10.04.2025 судебным приставом – исполнителем в отношении службы протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности по указанной правовой норме постановлением судьи от 26.05.2025.

С постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2005 № 273-ФЗ, вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 об административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. 

При этом санкция обозначенной правовой нормы в качестве субъектов административного правонарушения определяет исключительно должностных лиц. В свою очередь, сами органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения субъектами такого правонарушения не являются. 

Следовательно, обозначенный Федеральный закон отменяет административную ответственность соответствующих юридических лиц.

Исходя из п.1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016, министерство является органом государственной власти (государственным органом).

Постановление судьи не исполнено (см. справку судебного пристава-исполнителя). 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 26.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева