Дело № 2-3080/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2021 г. 

ул. Ленинградская, д. 13-Б, г. Химки Московская область 

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Панферовой Д.А., 

при секретаре судебного заседания Титовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития МО об обжаловании решения органа социальной защиты об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, 

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд к Химкинскому управлению социальной защиты населения с требованиями об обжаловании решения органа социальной защиты об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика Химкинское управление социальной защиты населения на надлежащего Министерство социального развития МО.

В обоснование своих требований истец указал, что является матерью троих детей, обратившись к ответчику за оказанием услуги получение удостоверения многодетной семьи, получила отказ по основаниям отсутствия регистрации по месту жительства супруга и истца и сына.

С данным решением истец не согласен, так как семья проживает совместно в г. Химки, но имеет разную регистрацию, что не может лишать права на получение социальных льгот и мер поддержки.

На основании изложенного истец просил установить факт проживания супруга ФИО1 и сына ФИО5 совместно с семьей по адресу 

<

адрес>, г. Химки, мкр. Сходня, ул. Папанина, д. 38, к. 1, кв. 174, признать решение об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным, обязать органы социальной защиты выдать удостоверение многодетной семьи, обязать органы социальной защиты предоставлять все меры социальной поддержки, а также все виды компенсаций для указанной категории семей, согласно Указу Президента РФ от 

<

дата> 

<

№ обезличен>.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Министерство социального развития МО в судебное заседание явился в лице представителя, который иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 А. в судебное заседание не явился о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ФИО8 заключили брак 

<

дата>, супруге присвоена фамилия ФИО9.

Истец является матерью ФИО3 

<

дата> года рождения, ФИО4 

<

дата> года рождения, ФИО5 

<

дата> года рождения, что следует из свидетельств о рождении детей.

Согласно выписки из домовой книги от 

<

дата> ФИО3, ФИО4, ФИО2 зарегистрированы по адресу 

<

адрес>, г. Химки, мкр. Сходня, ул. Папанина, д. 38, корпус 1, кв. 174.

ФИО1, ФИО5 зарегистрированы по адресу г. Москва, Коптевский бул., д. 18, что усматривается из выписки домовой книги от 

<

дата>.

<

дата> истец обратилась к ответчику за получением удостоверения многодетной семьи, предоставив следующие документы: свидетельство о заключении брака, согласие супруга заявителя на оработку персональных данных, свидетельство о рождении детей, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность ребенка старше 14 лет, документ, удостоверяющий личность заявителя, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность супруга, СНИЛС, справки, выписка из домовой книги.

Решением от 

<

дата> 

<

№ обезличен> истцу было отказано ответчиком в предоставлении услуги «выдача удостоверения многодетной семьи» ввиду отсутствия у супруга и ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения регистрации по месту жительства в 

<

адрес>.

Согласно Закону 

<

адрес> от 

<

дата> N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством 

<

адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21). На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Постановление Правительства МО от 

<

дата> N 1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи" утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, в соответствии с которым, для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

Для получения удостоверения Заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также: 

- паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- свидетельства о рождении детей;

- паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в 

<

адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

- свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в 

<

адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

- фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;

- фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.

Дополнительно Заявителем представляются: 

- в случае наличия зарегистрированного или расторгнутого брака - свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака;

- в случае обучения ребенка (детей) старше 18 лет в образовательных организациях - справка, подтверждающая обучение;

- в случае если сведения об отце ребенка (детей) внесены в свидетельство о рождении ребенка (детей) на основании заявления матери, - справка о рождении по форме N 25, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния";

- в случае если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство, - вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства, заверенное соответствующим судом, либо свидетельство об установлении отцовства;

- в случае если один из супругов умер, - свидетельство о смерти супруга (супруги) Заявителя.

На основании п. 7 не допускается требовать от Заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Порядком.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории 

<

адрес>, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории 

<

адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений ГК РФ и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" судом обоснованно принято во внимание, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 

<

дата> N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, в частности: справкам 

<

№ обезличен>, 40 образовательного учреждения школы 

<

№ обезличен> г. Химки МО, справке из ГБУЗ г. Москвы «Детская городская поликлиника 

<

№ обезличен>» о нахождении ФИО5 на грудном вскармливании, свидетельским показаниям ФИО6, допрошенной в судебном заседании, судом установлено, что истец совместно со всеми несовершеннолетними детьми и супругом постоянно проживают в 

<

адрес>, г. Химки, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья ФИО2 является многодетной, так как она воспитывает троих детей, зарегистрированных по месту жительства или фактически проживающих в 

<

адрес>, факт постоянного проживания членов семьи в г. Химки 

<

адрес> нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения спора.

Следовательно, требования истца об обязании выдать удостоверение многодетной семьи подлежат удовлетворению.

При этом суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признании незаконным решения Министерства социального развития 

<

адрес> от 

<

дата> № 106375 об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, поскольку доказательств, что к соответствующему заявлению были приложены документы подтверждающие место жительства ФИО1, ФИО5 на территории 

<

адрес> в материалы дела не представлены, в связи с чем, суд находит, что данный отказ соответствует требованиям законодательства, регулирующего выдачу удостоверений, и оснований для признания его незаконным не имеется. 

Кроме того, требование об установлении факта постоянного проживания супруга и сына по адресу: 

<

адрес>, г.о. Химки, мкр. Сходня, ул. Папанина, д. 38, 

<

адрес>, кв. 74 удовлетворению также не подлежит, так как по данному делу требования об установлении факта постоянного проживания сына и супруга является не предметом спора, а основанием для определения фактического его места жительства с целью определения права на выдачу удостоверения многодетной семьи, и, соответственно, не требует разрешения в порядке установления факта, имеющего юридическое значение.

Разрешая требования истца об обязании ответчика предоставить иные меры поддержки, суд находит преждевременными, поскольку из объяснений истца следует, что по иным услугам ответчиком решение не принималось, а требования направлены на будущее, таким образом, на основании представленных в материалы дела доказательствах в их совокупности и взаимной связи, доводов лиц, участвующих в деле, закона подлежащего применению, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы истца в указанной части не нарушены.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО2 к Министерству социального развития МО об обжаловании решения органа социальной защиты об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи – удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи в составе: отец ФИО1, мать ФИО2, дети: ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Исковое заявление в части заявленных требований об установлении факта проживания, признания решения незаконным, предоставлении иных мер поддержки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 

<

дата> г.

УИД 50RS0

<

№ обезличен>-57

Судья 

Панферова Дарья Александровна 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>