*** Дело № 2-1231/2020

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л., 

при секретаре Шабуровой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)» о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по истребованию документов, назначении досрочной страховой пенсии и взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)» (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Кольском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по истребованию документов, назначении досрочной страховой пенсии и взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указала, что по результатам рассмотрения её заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ответчиком в назначении данной пенсии было отказано на основании не предоставления в установленный законом трехмесячный срок документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости. Между тем, в соответствии с пенсионным законодательством обязанность по запросу и получения необходимых документов возлагается на пенсионный орган, который в порядке межведомственного взаимодействия должен был запросить и получить соответствующие документы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также с учетом сделанных при рассмотрении дела в порядке ст.39 ГПК РФ письменных дополнений, просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Кольском районе от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика истребовать у органов ответственных за хранение и учет личных данных граждан документы необходимые для назначения пенсии, а также назначить досрочную пенсию с даты обращения за ней и взыскать судебные расходы в размере 22 500 руб., в том числе 20 000 руб. – расходы на юридические услуги, 2 200 руб. – расходы на оплату нотариальных услуг по удостоверению доверенности представителя, 300 руб. – расходы по уплате госпошлины.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещалась надлежаще, поручила ведение дела своему представителю. Представитель истицы ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кольском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В представленном ранее письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** года рождения, *** обратилась в ГУ УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Как следует из представленных материалов отказного пенсионного дела истицы, к указанному заявлению ФИО1 не было представлено каких-либо документов, необходимых для решения вопроса о назначении пенсии, в связи с чем пенсионным органом *** в адрес ФИО1 направлено уведомление о предоставлении дополнительных документов, а именно паспорта гражданина РФ, справки о заработной плате (любые 60 месяцев до ***), свидетельства о браке, справки, уточняющей характер работы (педагогическая деятельность до ***), документа работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, документа об открытии лицевого счета в кредитном учреждении (реквизиты счета), заявление-согласие, свидетельства о рождении ребенка, трудовой книжки образца 1974 года и позднее.

Кроме того, в последующем по устному обращению ФИО4 по вопросу подготовки документов для назначения досрочной пенсии, ей также было выдано *** уведомление о необходимости предоставления документа об образовании, справки работодателя о периодах работы, в том числе в районах Крайнего Севера, с *** по *** и с *** по ***, справки работодателя, уточняющей характер работы в период с *** по *** и нахождении в декретном отпуске, справки о заработке за 60 месяцев до 2000 года, свидетельства о рождении ребенка.

Решением ГУ УПФ РФ в Кольском районе от *** № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4 было отказано в связи с непредставлением в установленный законом трехмесячный срок документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости. 

Пунктом 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

В данном случае, как следует из обстоятельств дела, а также представленных материалов отказного пенсионного дела №, при рассмотрении заявления о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» истицей не были представлены в пенсионный орган в необходимом объеме документы, требуемые для назначения пенсии по данному основанию и указанные в уведомлениях от *** и от ***.

При этом, доказательств того, что истица не располагала необходимыми документами и не могла их представить в пенсионный орган в установленный трехмесячный срок по независящим от неё обстоятельствам, материалы дела не содержат и при рассмотрении спора представителем ФИО1 не приведено. 

С учетом указанного, суд считает, что правовых оснований для признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении на ответчика обязанности по истребованию документов, необходимых для назначения пенсии, не имеется.

Кроме того, истицей также заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения за данной пенсией. Вместе с тем, согласно представленным пенсионным органом сведениям, педагогический стаж работы ФИО1, необходимый для назначения досрочной пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения истицы за пенсией – *** составлял ***, при необходимом в соответствии с Законом педагогическом стаже в 25 лет. При этом, оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы с *** по *** в должности *** не имеется, поскольку работа в данной должности в указанном учреждении не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.102002 № 781.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)» о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по истребованию документов, назначении досрочной страховой пенсии и взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий -