РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Нижнеудинск 

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю.,

при секретаре Лыкосовой Я.Ф., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Нижнеудинского муниципального образования, к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», к Министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о признании права на получение социальной выплаты, о взыскании судебных расходов 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с данным иском к Администрации Нижнеудинского муниципального образования с просьбой произвести социальную выплату на капитальный ремонт жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен>, возместить расходы по оценке технического состояния дома в размере 27 000 руб. 

Свои требования мотивирует тем, что является собственником дома по адресу: 

<

адрес обезличен>, который был поврежден в результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года. По заключению межведомственной комиссии дом является пригодным для проживания, в проведении капитального ремонта не нуждается. В то же время, дом был обследован ненадлежащим образом, обследование продолжалось около 2 минут. В то же время, в результате наводнения произошла деформация потолка, стен, пола, отслоение внутренней отделки, перекос дверных и оконных проемов. Согласно заключению ООО «ЮК Выход» дому требуется капитальный ремонт. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что ему нужно хотя бы 100-150 тысяч рублей для самостоятельного ремонта дома. Также пояснил, что дом приобретался с пристроем, официально пристрой не оформлен. 

Представитель ответчика Администрации Нижнеудинского муниципального образования в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву просят дело рассматривать без участия их представителя, против удовлетворения требований возражают, поскольку заключение ООО «ЮК Выход» не соответствует действительности и не может быть принято в качестве доказательства по делу, в частности, документально установлено, что вода в доме находилась только в подполье, тогда как в заключении указаны такие виды ремонта, как ремонт пола, оклейка обоев. 

Представитель привлеченного в качестве соответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. 

Представитель привлеченного в качестве соответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в судебное заседание не явился, представителем по доверенности ФИО3 представлен письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении требований просит отказать, поскольку отсутствует заключение межведомственной комиссии о необходимости проведения капитального ремонта. 

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ №916 от 18.07.2019 утверждены «Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области, подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 3 которых предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели: предоставление социальных выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области; предоставление социальных выплат гражданам, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан; приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти Иркутской области для передачи их гражданам, утратившим жилые помещения; предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.п.1,2 п.1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области" гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Данным постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, согласно п.23 которого расчет размера социальной выплаты осуществляется исходя из стоимости проведения капитального ремонта, но не более 6 000 рублей за 1 кв. метр поврежденного жилого помещения.

В соответствии с п. 24 Положения, виды, объемы и стоимость работ и материалов на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения определяются сметой на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, составленной специализированной или проектно-изыскательской организацией для принятия органом местного самоуправления решения, содержащего указание о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в отношении поврежденного жилого помещения.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Согласно п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. 

В соответствии с договором обмена жилых помещений от 29.12.1997 года, ФИО2 приобрела в собственность жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно справке Нижнеудиснкого центра технической инвентаризации филиала – филиал ОГПУ «ОЦТИ-Областное БТИ» от 15.06.2016, площадь дома по вышеуказанному адресу составляет 44,9 кв.м., в связи с тем, что в 1998 году был возведен жилой пристрой. Документов о получении в установленном законом порядке разрешения на возведение пристроя, суду не представлено, право собственности на жилой дом площадью 44,9 кв.м. за истцом в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ не признано, в связи с чем, суд принимает во внимание площадь дома, указанную в правоустанавливающем документе, то есть в договоре обмена от 29.12.1997. 

Факт попадания дома по указанному адресу в зону затопления подтверждается постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 558-пп. 

В соответствии с актом визуального осмотра от 04.07.2019, в доме воды не было, подмыло фундамент, часть фундамента нарушена, 4 венца были в воде, несущие стены, внутренние перегородки, межэтажное перекрытие не пострадали, требуется текущий ремонт. 

Согласно акту обследования жилого дома от 10.10.2019 и заключения от 10.10.2019, состояние несущих и не несущих конструктивных элементов в работоспособном состоянии, выявлены основания для признания жилого дома пригодным для проживания. Представлено заключение ОАО «20 ЦПИ» по результатам осмотра дома июле 2019, согласно которому общее техническое состояние дома оценивается как работоспособное, при освидетельствовании строительных конструкций выявлена повышенная влажность в подпольном пространстве, наличие воды в подпольном пространстве, незначительная просадка сруба жилого дома, обусловленная долгим сроком эксплуатации и подтоплением окружающей местности. 

Не согласившись с выводами межведомственной комиссии истец обратилась в ООО «ЮК Выход», которым по результатам осмотра дома 27.10.2019 составлено заключение о выявлении дефектов и повреждений конструкций и внутренней отделки, возникшие по причинам воздействия окружающей среды, затопление дома паводком, физический износ здания. Физический износ строительных конструкций составляет 50 %, его состояние в целом оценивается как ограниченно-работоспособное, требуется проведение капительного ремонта. Так, специалистом выявлены следующие дефекты: размытие грунта основания под деревянным фундаментом, наличие биопоражений и следов гниения на деревянных конструкциях, вздутие напольного покрытия, деформации полов, деформации, трещины и вздутие покрытия внутренних стен, деформации и трещины в перекрытии. 

Оснований сомневаться в достоверности и объективности указанного заключения у суда отсутствуют, оно содержит описание объекта исследования, имеются фотоснимки повреждений, в том числе трещин стены, деформации перекрытий. 

Суд также учитывает, что представленное истцом заключение составлено по результатам осмотра дома 27.10.2019, тогда как первоначальное заключение составлено по результатам осмотра дома в июле 2019. Суд допускает, что за период с июля 2019 по конец октября 2019 состояние дома могло существенно измениться из-за негативного воздействия на него паводка, последствия наводнения могли проявиться в большей степени, в том числе в связи с просадкой грунта и самого дома, процесса гниения, что влечет за собой и деформацию стен, перекрытий. В первоначальном заключении и акте осмотра уже были выявлены такие повреждения, как просадка сруба жилого дома, подмыв фундамента, его частичное разрушение. Кроме того, при осмотре дома в июле 2019 в подполье еще находилась вода, что не позволяло объективно оценить состояние фундамента, грунта. 

Не доверять выводам специалиста ООО «ЮК Выход» оснований у суда не имеется. Притом, что ответчик Администрация Нижнеудинского муниципального образования считает заключение недопустимым доказательством, иных доказательств в обоснование своей позиции в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил, оснований считать заключение недопустимым доказательством у суда не имеется. Кроме того, социальная выплата выплачивается в размере не более 6 000 руб. за 1 квадратный метр поврежденного жилого помещения. 

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что истец является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года, и за нею должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки на капительный ремонт поврежденного дома.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом оплачено за строительно-техническое заключение ООО «ЮК Выход» 27 000 руб., что подтверждается квитанцией от 26.10.2019, договором. Данные расходы были необходимы истцу для подтверждения заявленных требований, заключение принято в качестве доказательства по делу, решение принято на основании именно данного заключения, в связи с чем, расходы подлежат возмещению в полном объеме за счет Администрации Нижнеудинского муниципального образования, поскольку в компетенции именно данного ответчика входило принятие решения о наличии либо отсутствии оснований для проведения капитального ремонта. Другие ответчика своими действиями либо бездействиями права истца не нарушали. 

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

В условиях чрезвычайной ситуации, учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета в связи с утратой жилого помещения, заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, рожденной "дата обезличена" в 

<

данные изъяты>, право на получение социальной выплаты в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, утвержденным постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019 г. №556-пп. 

Взыскать с Администрации Нижнеудинского муниципального образования в пользу ФИО2 расходы на оценку технического состояния жилого дома в размере 27 000 руб. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 24.01.2020. 

Судья А.Ю. Дятлов