Дело № 2-618/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

25 июля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: 

судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Пшеничной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мастерстрой» об обязании устранить допущенные нарушения и предоставить информацию об отходах производства и потребления за 2016 г. в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гвардейского района Калининградская области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мастерстрой» об обязании устранить допущенные нарушения и предоставить информацию об отходах производства и потребления за 2016 г. в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области, указывая, что в ходе осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства РФ в деятельности ответчика были выявлены нарушения, а именно, ООО «Мастерстрой» в установленные законодательством сроки (до 1 апреля 2016 года) не предоставило в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (региональный кадастр отходов) в нарушение природоохранного законодательства информацию о порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку данные обстоятельства могут повлечь вред охраняемым государством интересам в области охраны окружающей среды и нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, прокурор Гвардейского района просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения и предоставить в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области информацию об отходах производства за 2016 год. 

Представитель истца – помощник прокурора Гвардейского района Воробьева Л.Л. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Мастерстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит требования Прокурора Гвардейского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации: прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти, в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. 

В соответствии со ст. 9 Закона Калининградской области от 25.11.2015 N 477 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области» ведение регионального кадастра отходов Калининградской области осуществляется уполномоченным органом, определенным Правительством Калининградской области. 

Региональный кадастр отходов Калининградской области включает в 

себя классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, а также систематизированный банк данных об отходах и технологиях утилизации и обезвреживания отходов. 

Региональный кадастр отходов Калининградской области ведется на основе государственных классификаторов, технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном Правительством Калининградской области.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Мастерстрой», согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке 15.12.2016 года. 

Часть 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает обязанность своевременного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами предоставлять отчетность в порядке и сроки, которые определены федеральным законом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, 

Постановлением Правительства Калининградской области от 07.09.2016 N 415 "Об установлении порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Калининградской области" определена процедура ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Калининградской области, который определяет содержание и формирование регионального кадастра отходов производства и потребления (далее региональный кадастр отходов). 

Ведение регионального кадастра отходов осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области. 

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что действие настоящего порядка распространяется на органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. 

Срок предоставления сведений об отходах в региональный кадастр отходов юридическим лицам, согласно пункту 4 Порядка, доопределен до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом. 

В соответствии с пунктом 15 Порядка, сведения для внесения в региональный кадастр отходов предоставляются органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов с использованием бесплатного программного обеспечения "Региональный кадастр отходов" на официальном сайте государственного автономного учреждения Калининградской области "Экологический центр "ЕКАТ-Калининград" (www.ecatk.ru) в сети "Интернет".

По результатам проведенной проверки было установлено нарушение ответчиком в ходе осуществления деятельности вышеприведенных норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. 

Так ответчиком не представлены в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (региональный кадастр отходов) документы, которые могли бы подтвердить учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, образовавшихся в ходе осуществления деятельности за 2016 г.

Из указанных правовых норм следует, что отсутствие у юридического лица, осуществляющего деятельность в области обращения с отходами, на момент проверки разработанных и согласованных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, неведение им учета отходов и непредставление отчетности в области обращения с отходами, свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом экологических требований при обращении с отходами.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона 

уполномоченный орган лишен возможности осуществлять, законную деятельность от имени государства по ведению регионального кадастра отходов Калининградской области.

Кроме того, поскольку ответчик не ведет в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, и не представляет сведения об отходах в течение длительного времени, что не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что отсутствие у ООО «Мастерстрой», осуществляющего деятельность в области обращения с отходами, на момент проверки учета отходов и непредставление отчетности в области обращения с отходами за 2016 год, свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом экологических требований при обращении с отходами, о нарушении природоохранного законодательства, что может повлечь вред охраняемым государством интересам в области охраны окружающей среды и нарушить права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить юридическим лицом, установленные федеральным законодательством обязанности в установленный срок.

Заявленный прокурором срок – 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, для представления в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области информации об отходах производства и потребления за 2016 год, суд находит достаточным и разумным.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора об обязании ООО «Мастерстрой» в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области информацию об отходах производства и потребления за 2016 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Гвардейского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Мастерстрой» в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в региональный кадастр отходов производства и потребления Калининградской области информацию об отходах производства и потребления за 2016 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Дата изготовления мотивированного решения суда – 26.07.2017 года.

Судья: подпись

Копия

Судья Клименко М.Ю.