Дело № 2- 2431/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 28 июля 2017 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Низамовой Ф.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж определенный период работы в льготном исчислении, о признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возложении обязанности назначить такую пенсию, о возмещении судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ( далее также – УПФ ), содержащим следующие требования:

- о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы в должности 

<

данные изъяты> в Ульяновской областной больнице № 1 (период нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком) с 09.12.1985 г. по 30.06.1987 г. (далее также – спорный период); 

- о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 12 апреля 2017 года; 

- о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 12 апреля 2017 года; 

- о взыскании в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины - 300 руб.

Иск обоснован тем, что трудовая деятельность истицы связана с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Она 12 апреля 2017 года обращалась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях». 

В ее специальный стаж был засчитан спорный период в календарном исчислении (1 год работы за 1 год), а не в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 6 мес.), продолжительности специального стажа не хватило, в назначении пенсии было отказано (протокол комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ, решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Истица не согласна с таким решением УПФ, считает его необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.

В спорный период - с 09.12.1985 г. по 30.06.1987 г., - она находилась в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком; занимала в данный период должность 

<

данные изъяты> в Ульяновской областной больнице № 1. 

Такое решение УПФ не соответствует законодательству; в ее специальный стаж спорный период подлежал включению в льготном исчислении, а не в календарном. Все условия для назначения пенсии имелись, просит признать за ней право на назначение такой пенсии. 

Истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, доверила свои интересы представлять ФИО2 

ФИО2, представляя на основании доверенности интересы истца, в судебном заседании поддержал иск. Суду дал объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении. 

Ответчик – УПФ о месте и времени судебного разбирательства извещен, представитель ответчика в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательства без его участия. 

В письменном возражении сообщается, что УПФ не признает иск; решение комиссии УПФ в отказе в назначении пенсии истице соответствует законодательству; оснований для включения в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 6 мес.) не имелось. Данный период включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении ( 1 год работы за 1 год ). Льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а не какой – либо другой деятельности. В указанный период сохранялись только трудовые отношения между работником и работодателем. При этом не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в структурном подразделении медицинского учреждения. 

Третье лицо - ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» о месте и времени судебного разбирательства извещено, ее представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил. 

Суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного (отказного) дела истца, пришел к следующему. 

Данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца связана с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращалась ДД.ММ.ГГГГ в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях». 

В ее специальный стаж УПФ на дату обращения был засчитан период - 29 лет. 2 мес. 26 дн. ( вместо требуемого 30 лет), страховой стаж был засчитан продолжительностью 31 год 5мес. 25 дн. 

В ее специальный стаж в частности был засчитаны спорный период работы (с 09.12.1985 г. по 30.06.1987 г. ) в календарном исчислении ( 1 год работы за 1 год), а не в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 6 мес.).

Основанием к отказу во включении в специальный стаж спорного периода послужили обстоятельства, о которых суду сообщил представитель ответчика в письменном возражении (указано выше). 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного (отказного) дела истицы, в частности протоколом комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ, решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в действие с 01 января 2015 года (за исключение части 14 и 15 статьи 17 закона, которые вступают в действие с 01 января 2016 года. 

Статья 8 данного федерального закона предусматривает условия назначения страховой пенсии по старости. 

Так, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( ч.1). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа ( ч. 2). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( ч. 3).

Статья 35 данного закона устанавливает переходные положения. 

Так, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет ( ч. 1 ). 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона ( ч. 2). 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии ( ч. 3). 

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста. 

Так, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список (далее также – Список) должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Этим же Постановлением утверждены Правила (далее Правила) исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части неурегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – старые Правила).

Согласно пп. «б» п. 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к указанным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее также – Перечень). 

Требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.) периода с 09.12.1985 г. по 30.06.1987 г. (1 год 6 мес. 22 дн.) - в должности 

<

данные изъяты> в Ульяновской областной больнице № 1 (период нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком) подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Нахождение истицы в таком отпуске в этот период и занятие указной должности в структурном подразделении медицинского учреждения подтверждаются материалами указанного выше пенсионного ( отказного ) дела истицы, в частности справкой работодателя истца - ГУЗ « Ульяновская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки, копией свидетельства о рождении ребенка. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001. К таким правовым актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" регулирующие пенсионное обеспечении медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты, соответственно.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено в разделе "Наименование должности" – медицинская сестра; в разделе «наименование структурных подразделений» - отделения хирургического профиля стационаров учреждений – нейрохирургическое. 

Ранее действовали Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, содержащее аналогичные нормы о льготном исчислении специального стажа по занимаемой истице должности и структурном подразделении медицинского учреждения. 

В спорный период наименование должности истицы, перечень структурного подразделения медицинского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, соответствует указанному Перечню. 

В соответствии со старыми Правилами ( утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные ( п. 5). 

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности ( раздел 8 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 624н), служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). 

До вступления в силу ТК Российской Федерации и Закона РФ от 26.09. 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Учитывая изложенное, данный спорный период - с 09.12.1985 г. по 30.06.1987 г. (1 год 6 мес. 22 дн.) - в должности 

<

данные изъяты> в Ульяновской областной больнице № 1 (период нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком) подлежит включению в специальный стаж истицы, дающей ей право на назначении досрочной страховой пенсии, не в календарном (1 год работы за 1 год), а в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.). 

На время обращения истицы в УПФ с заявлением о назначении пенсии (21.01.2016 г.) с учетом засчитанного УПФ в специальный стаж периода работы и засчитанного судом спорного периода, продолжительность специального стажа составляет более 30 лет. Все остальные условия, необходимые для назначения такой пенсии, на дату обращения истицы в УПФ с заявлением о назначении пенсии (12 апреля 2017 года), имелись, что следует из указанного протокола комиссии УПФ. 

При таком положении, с учетом п. 1 ст. 22 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует признать право истица на назначение указанной пенсии с 12 апреля 2017 года и обязать УПФ с этой даты назначить истице данную пенсию. 

Таким образом, иск ФИО1 к УПФ обоснован и подлежит удовлетворению. 

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее. 

Дело разрешилось в пользу истца, поэтому он в силу п. 1 ст.98 ГПК РФ имеет право на возмещение судебных расходов за счет ответчика. 

Истец в связи с рассмотрением данного дела понес судебные расходы - он произвел уплату при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 руб. (чек – ордер ОАО «Сбербанк России» от 17.06.2017 г.). 

При таком положении с ответчика в пользу истца в соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ в счет возмещения данных судебных расходов следует взыскать 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы в должности 

<

данные изъяты> в Ульяновской областной больнице № 1 (период нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком) с 09.12.1985 г. по 30.06.1987 г, 

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 12 апреля 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины – 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья А.Г. Дементьев