К делу №2а-11683/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежат гаражные боксы №,№№ и №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 368 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Указанным земельным участком ФИО1 пользуется на праве аренды. 02.07.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию МО город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату арендуемого земельного участка, поскольку на нем находятся принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимого имущества. Администрацией МО город Краснодар было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 07.08.2019 №, полученной в результате межведомственного взаимодействия, на объект недвижимости с кадастровым номером № (который входит в объект недвижимости с кадастровым номером №) по 

<

адрес>, установлено, что объектом недвижимости с кадастровым номером № является виртуальный гараж площадью 0 кв.м.. Администрацией МО город Краснодар указано, что данное обстоятельство является технической ошибкой, для выяснения которой заявителю необходимо обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, и до устранения указанной технической ошибки оказать муниципальную услугу по предоставлению в собственность за плату земельного участка не представляется возможным. ФИО1 считает, что наличие технической ошибки не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, Администрация не лишена была возможности при обнаружении данной ошибки самостоятельно обратится с соответствующим заявлением в Росреестр.

Согласно административному иску ФИО1 просила суд:

- признать отказ Администрации муниципального округа город Краснодар в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 368 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящийся в муниципальной собственности, ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов, выраженный в Сообщении Администрации муниципального округа город Краснова от 12.08.2019 № об отказе в оказании муниципальной услуги незаконным, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации.

- обязать Администрацию муниципального округа город Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, а именно: в течение двух недель с даты вступления с решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 368 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящийся в муниципальной собственности, ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов, а также подготовить и направить в адрес ФИО1, подписанный Администрацией МО город Краснодар проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 368 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела была извещена, учитывая наличие надлежащим. Об уважительности причин неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2, действующий по доверенности от 16.07.2019 года, исковые требования не признал, просила в иск отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 22,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, этаж№, что указано в выписке из ЕГРП от 30.08.2018 года (л.д. 17-18)

Также, ФИО1. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 22,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, помещение №, этаж№, что указано в выписке из ЕГРП от 30.08.2018 года (л.д. 19-20) Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Также, ФИО1. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 22,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, гаражный бокс № – нежилое помещение № первого этажа здания литер А, этаж№, что указано в выписке из ЕГРП от 30.08.2018 года (л.д. 21-23) Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Также, ФИО1. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 22,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, что указано в выписке из ЕГРП от 30.08.2018 года (л.д. 24-25)

04.07.2013 года на основании договора аренды №4300020178 администрация МО город Краснодар предоставила земельный участок с кадастровым номером №, площадью 368 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, во временное владение и пользование ООО «Лафер-Юг». Договор аренды заключён в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 15.08.2013 года (л.д. 26-34)

26.12.2018 года на основании договора перенайма ООО «Лафер-Юг» предоставило земельный участок с кадастровым номером №, площадью 368 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, во временное владение и пользование ФИО1 Договор аренды заключён в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 01.03.2019 года (л.д. 35-36)

02.07.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию МО город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату арендуемого земельного участка, поскольку на нем находятся принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимого имущества (л.д. 13-16).

В письме от 12.08.2019 года № администрация МО город Краснодар сообщила ФИО1, что объектом недвижимости с кадастровым номером № является виртуальный гараж площадью 0 кв.м.., что является технической ошибкой, до устранения которой оказать муниципальную услугу по предоставлению в собственность за плату земельного участка не представляется возможным (л.д.11-12)

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 12.08.2019 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 29.10.2019 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно части 4 статьи 1 которого государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом, статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение; и т.д.

Таким образом, исходя из взаимосвязи статьи 130 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" доказательством наличия права собственности на объект недвижимости является её регистрации в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве на недвижимое имущество с обязательным указанием основных характеристик объекта.

В результате межведомственного взаимодействия, администрацией МО город Краснодар было установлено, что объектом недвижимости с кадастровым номером № является виртуальный гараж площадью 0 кв.м.

Выявленные неточности и противоречия не позволяют оказать муниципальную услуг по предоставлению земельного участка, поскольку имеются сомнения в праве собственности заявителя, в связи с чем суд считает решение органа местного самоуправления обоснованным, а в удовлетворении иска следует отказать.

В требовании принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, а также подготовить и направить в адрес ФИО1, подписанный Администрацией МО город Краснодар проект договора купли-продажи земельного участка следует также отказать, поскольку оно является производным от основного требования оспаривании решения органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья