Дело №5-43/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года г. Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Карницкая А.В.,

при секретаре Журавлевой Ю.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ......., проживающего по адресу: ......., не работающего, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Озерский районный суд Калининградской области на рассмотрение поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, составленный ДД.ДД.ДД в отношении ФИО1 Из протокола следует, что ДД.ДД.ДД ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из ....... на самолете авиарейсом ....... в Международный аэропорт ........ ФИО1 не выполнил требования п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму. 

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что ДД.ДД.ДД он авиарейсом прибыл на территорию Российской Федерации из ........ Путевку на отдых ему подарили друзья в ДД.ДД.ДД года, а вылететь на отдых он смог лишь ДД.ДД.ДД. При обратном вылете в самолете он заполнил анкету для прибывающих в РФ и в самолете был уведомлен, что по прибытии в Российскую Федерацию ему надлежит сдать тест ПЦР. Тест на ПЦР он в установленный трехдневный срок не сдал, соответственно, информацию о сдаче теста не разместил. Тест является дорогостоящим. Он является безработным, не имеет дохода, у него не было средств на оплату теста. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась.

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще, представитель Роспотребнадзора в суд не явился. 

Ходатайств от указанных лиц не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и представителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области. 

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

В соответствии с п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020№ 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу законодательства об административных правонарушениях, административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в частности, подлежат лица, вернувшиеся из-за рубежа.

Согласно Анкете для прибывших авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненной лично ФИО1 ДД.ДД.ДД, ФИО3 подтверждает вылет из ....... в Россию, а именно в ......., указав место жительства - ......., а также подтвердил полноту и достоверность представленных им данных, а также получение уведомления о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Как следует из информации Списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект, ФИО1 не выполнил требование о прохождении лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ.

Таким образом, ФИО1, зная о необходимости выполнения требований п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 в установленный срок и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в установленном порядке.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается доказательствами по делу, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД №, анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерации из зарубежных стран, сведениями из Списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект.

Проверив вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и ст.51 Конституции Российской Федерации, с протоколом он ознакомлен, копию протокола получил, о чем имеется отметка в протоколе. Нарушений при составлении административного протокола и сборе доказательств не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признав их полученными в соответствии с требованиями закона, суд приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие альтернативных наказаний в санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении физических лиц и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу судом не установлено. 

Объектом вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, является охрана здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так как указанное административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, оно не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, а также принимая во внимание, что данных о наступлении каких-либо негативных последствий вследствие совершенного правонарушения материалы дела не содержат, учитывая материальное положение ФИО1, суд приходит к выводу о признании указанных обстоятельств исключительными и возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1 ч.3, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ......., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области, л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 390601001, Банк получателя: отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г.Калининград, казначейский (расчетный счет) 03100643000000013500, Банковский (кор. счет) 40102810545370000028, БИК 012748051, ОКТМО 27701000, Код бюджетной классификации 14111601061 010003140, УИН 14104390002200022983.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в приемную Озерского районного суда.

В случае неуплаты штрафа в срок и при не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья ____________________ А.В. Карницкая