УИД 76RS0016-01-2024-000115-44

дело № 12-179/2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 11 апреля 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области ФИО3 № 76/8-14247-23-И/12-23631-И/303 от 22.12.2023 г. ФИО1, как должностное лицо - начальник отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления следует, что ФИО1, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», не представила в установленный срок в Отделение ФПСС России по Ярославской области сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части приема на работу в АО «Яргорэлектротранс» ФИО2. Срок предоставления сведений – не позднее 06.10.2023 г., сведения о приеме на работу ФИО2 направлены 10.10.2023 г.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В жалобе указано, что в постановлении неверно отражена дата предоставления сведений, фактически сведения предоставлены 09.10.2023 г.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, полагала, что допущенное нарушение не повлекло за собой каких-либо неблагоприятных последствий.

В письменных возражениях государственный инспектор труда ФИО3 просит постановление № 76/8-14247-23-И/12-23631-И/303 от 22.12.2023 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (подпункт 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно абз.1 ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений ст. 66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, приказом от 05.10.2023 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на работу в АО «Яргорэлектротранс» с 07.10.2023 г. на должность слесаря-электрика. 

Сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» в отношении ФИО2 направлены в Отделение Социального фонда РФ 09.10.2023 г., при сроке предоставления не позднее 06.10.2023 г. 

Указание в протоколе об административном правонарушение на предоставление сведений о трудовой деятельности ФИО4 10.10.2023 г. опровергается имеющимися в деле документами: реестром, сведениями по форме ЕФС-1, уведомлением о доставке.

В силу закона сведения должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения. Отсчет срока предоставления сведений производится от даты издания приказа, а не от даты начала трудовой деятельности, а потому то, что ФИО2 приступил к работе 07.10.2023 г., юридического значения не имеет и на отсчет срока не влияет. 

С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ в силу своей должности начальника отдела кадров АО «Яргоэлектротранс» ФИО1 является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения на застрахованное лицо ФИО2 представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа о приеме на работу. Возможность своевременного предоставления сведений у ФИО1 имелась. 

Вместе с тем, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений был нарушен на один день, Организационного или материального ущерба причинено не было. Деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области ФИО3 № 76/8-14247-23-И/12-23631-И/303 от 22.12.2023 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением ей устного замечания о недопустимости совершения правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области ФИО3 № 76/8-14247-23-И/12-23631-И/303 от 22.12.2023 г. о признании начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.Ю. Козлов