Дело № 2-759/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.

при секретаре Воробьевой А.А.,

с участие истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Ивановской области, Управлению федерального казначейства по Ивановской области о взыскании разницы в размере пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Прокуратуре Ивановской области с иском о взыскании разницы в размере пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что с 01.07.2009 года по 06.03.2014 года ФИО1 проходила службу в органах прокуратуры в должности помощника прокурора 

<

адрес>. 06.03.2014 года истец освобождена от должности и уволена из органов прокуратуры по собственному желанию, 07.04.2014 г. ей установлена 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> инвалидности. 18.04.2014 года истец обратилась в прокуратуру Ивановской области с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, в назначении которой было отказано. ФИО1 12.05.2014 года обратилась за получением пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях», которая ей была назначена. На основании решения Октябрьского районного суда г. Иваново от 22.12.2015 года прокуратурой Ивановской области с момента прекращения выплаты пенсии в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФИО1 с 01.03.2016 года назначена и выплачивается пенсия по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы. Полагая, что право на пенсию по линии прокуратуры у нее возникло с 18.04.2014 года, истец считала, что имеется вина прокуратуры в не назначении ей пенсии с указанной даты, в связи с чем ссылаясь на положения ст.ст.15, 1064, 1069, 1071 ГК РФ, ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, просила взыскать с ответчика разницу между суммами возможной пенсии по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, и суммами полученной социальной пенсии, исчисленной с 07.04.2014 года по 01.03.2016 года в размере 265060,43 руб., полагая их убытками по смыслу ст.15 ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика было привлечено Управлению федерального казначейства по Ивановской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Прокуратуры Ивановской области Гурьева Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям письменного отзыва.

Ответчик Управление федерального казначейства по Ивановской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, направило в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия своего представителя, полагал, что неполученные ФИО1 денежные средства не являются вредом по смыслу ст.15,16,1069 ГК РФ, имеют иную правовую природу, ссылка истца на нормы ГК РФ является ошибочной. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела и решения Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу, ФИО1 с 01.07.2009 года по 06.03.2014 года проходила службу в органах прокуратуры в должности помощника прокурора 

<

адрес>, приказом 

<

адрес> от 04.03.2014 года № ФИО1 уволена из органов прокуратуры в соответствии с п.3 ст. 77, ст. 80 Трудового кодекса РФ по собственному желанию с 06.03.2014 года. В соответствии со справкой 

<

данные изъяты> № 07.04.2014 года ФИО1 установлена 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> инвалидности на срок до 01.05.2015 года. Причина инвалидности - общее заболевание. 06.04.2015 года ФИО1 была повторно освидетельствована, установлена 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> инвалидности с причиной «общее заболевание» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в связи с увольнением из органов прокуратуры (л.д. 8). Письмом прокуратуры Ивановской области от 25.09.2014 года (л.д. 9) ФИО1 было разъяснено, что обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы лежит на военно-врачебных комиссиях. Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, так как в системе органов прокуратуры РФ своей военно-врачебной комиссии не имеется. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, работники прокуратуры в список лиц, в отношении которых проводится военно-врачебная экспертиза, не входят. Провести освидетельствование с целью установления времени возникновения заболевания, явившегося причиной инвалидности, не представляется возможным. С 07.04.2014 года по дату вынесения решения суда истец являлась получателем пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях». 

В решении от ДД.ММ.ГГГГ суд, с учетом результатов проведения судебной экспертизы 

<

данные изъяты> пришел к выводу, что заболевания ФИО1 стали причиной установления ей инвалидности и были получены в период службы в органах Прокуратуры РФ, в связи с чем она имеет право на получение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1), однако отсутствует механизм реализации этого права, вместе с тем реализация права не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия механизма его реализации. В этой связи на Прокуратуру Ивановской области судом была возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах прокуратуры в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, которую выплачивать с момента прекращения выплаты пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В удовлетворении остальной части требований было отказано, в том числе требований о возложении на Прокуратуру Ивановской области обязанности назначить истице пенсию по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах прокуратуры, с 07.04.2014 года, а также обязанности выплатить разницу между выплаченным размером пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и размером пенсии по инвалидности в соответствии с п. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с 07.04.2014 года по день выплаты пенсии согласно ФЗ РФ от 12.02.1993 года №4468-1. В то же время суд указал, что требования о выплате разницы в пенсии заявлены преждевременно, поскольку пенсия прокуратурой еще не назначена.

В настоящее время ФИО1, как следует из документов, представленных в материалы дела из пенсионного дела, пенсия по инвалидности назначена с 01.03.2016 года после предоставления соответствующего заявления и необходимых документов для назначения пенсии.

Обращаясь с настоящим иском ФИО1 ссылалась, в том числе на положения ст.ст.15,1064,1069,1071 ГК РФ, однако сложившиеся между сторонами правоотношения регламентируются специальными нормативно-правовыми акты, регулирующие пенсионные отношения, на которые положения Гражданского кодекса РФ не распространяются. Доводы истца об обратном вытекают из неверного понимания положений действующего законодательства.

Кроме того, ФИО1 ссылалась на положения ст. 58 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года и на то, что по вине ответчика, который не принял своевременных мер к установлению причинной связи инвалидности с заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах прокуратуры, она была лишена права на назначение пенсии по инвалидности в органах прокуратуры с момента установления ей 

<

данные изъяты> инвалидности.

Суд не усматривает какой-либо вины Прокуратуры Ивановской области в не назначении истцу пенсии в порядке Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года. 

В силу п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Подпунктом «б» статьи 21 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 предусмотрена категория инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы) (лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 7 и ст. 20 названного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Право на одновременное получение двух пенсий по инвалидности ФИО1 не имеет. 

Таким образом, обратившись в Пенсионный фонд РФ за назначением пенсии в порядке ФЗ «О трудовых пенсиях», которая ей была назначена с 07.04.2014 года, ФИО1 осуществила выбор вида пенсии, которую она намерена получать. Истцом не представлено доказательств того, что на момент обращения в Пенсионный фонд РФ (12.05.2014 года) Прокуратурой Ивановской области было отказано в назначении пенсии по инвалидности.

Статьями 51, 53 и 54 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 для назначения пенсий предусмотрен заявительный характер. При этом указано на то, что заявление в пенсионный орган предоставляется вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения вопроса о назначении пенсии. Срок назначения пенсий установлен по общему правилу со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Согласно п. п. 7 и 2.3 Положения «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 942, прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры, признанным инвалидами вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры, пенсии назначаются на условиях и в размерах, предусмотренных пунктом «б» статьи 21 и пунктом «б» статьи 22 Закона Российской Федерации. Группа и причина инвалидности, а также время, когда она наступила, устанавливаются медико-социальными (врачебно-трудовыми) экспертными комиссиями. Лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору. Пенсии в соответствии с настоящим Положением назначаются и выплачиваются не ранее дня прекращения выплаты других пенсий.

В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 04.12.2009 года № 374 (в редакции, действующей на момент обращения истца), для назначения пенсии по инвалидности следователи, прокуроры должны предоставить в пенсионную службу пакет документов, состоящих из заявления о назначении пенсии по форме приложения № 1; документ, удостоверяющий личность; сберегательную книжку или номер счета в учреждении Сберегательного банка Российской Федерации; трудовую книжку и иные документы о службе (работе); военный билет (для лиц, проходивших военную службу); документы об образовании; копию приказа об увольнении со службы и копию приказа (указа) о присвоении последнего классного чина (при необходимости - копию приказа о присвоении первоначального классного чина), заверенные подписью работника кадрового подразделения и печатью; выписки из протоколов заседания комиссий, заверенные подписью ответственного лица и печатью (в случае зачета отдельных периодов на основании решений соответствующих комиссий); при необходимости - документы, подтверждающие право на льготное исчисление военной службы (службы); расчетный лист о денежном содержании; справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы о группе инвалидности (при наличии инвалидности); при необходимости - документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении, свидетельство о браке и др.); справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо другого органа о неполучении пенсии или прекращении ее выплаты (при необходимости). В случае обращения за назначением пенсии работника, достигшего общеустановленного пенсионного возраста, справка о неполучении пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации представляется в обязательном порядке; документы о наградах, удостоверения, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации; исполнительные документы об удержании алиментов (при необходимости).

Из заявления ФИО1 усматривается, что к заявлению о назначении пенсии были приложены только справка из МСЭ и копия приказа об увольнении, иных документов, перечисленных в инструкции, представлено не было. При этом в справке МСЭ было указано «общее заболевание», без указаний на его получение в период прохождения военной службы. Само заявление оформлено не по форме приложения № 1 к Инструкции.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом. Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы указывается общее заболевание и в этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Аналогичные положения содержатся в п. 20 разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 17 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности». Согласно п. 8 названных разъяснений причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Исходя из указанных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что для назначения пенсии по инвалидности в прокуратуре истец, учитывая заявительный порядок назначения пенсии, должна была соблюсти ряд условий, которые ей выполнены не были, в том числе по предоставлению полного пакета документов. Суд соглашается, что учитывая действующее нормативное регулирование, получение истцом справки МСЭ с записью «заболевание, полученное в период военной службы» было затруднительно, однако не усматривает в этом вины Прокуратуры Ивановской области, равно как и в обращении истца за пенсией в порядке ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Прокуратуре Ивановской области, Управлению федерального казначейства по Ивановской области о взыскании разницы в размере пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Смирнов Д.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017 года.