УИД 60RS0012-01-2025-000883-17

Дело №2-62/2026 (2-476/2025)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайловой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Никаноровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» Министерства социальной защиты Псковской области к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи в размере 350000 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен социальный контракт (реализация мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) на оказание государственной социальной помощи в соответствии с пп.2 п.25 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам». Получив денежные средства в размере 350000 рублей на основании социального контракта, ФИО1 не выполнила условия социального контракта и мероприятия, предусмотренные Программой социальной адаптации. Отчеты о выполнении мероприятий Программы, а также документы о расходовании средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме не представила – представлен отчет о выполнении мероприятий программы – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены, в то время как заявитель обязан отчитываться ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Представлены документы о расходовании денежных средств на сумму 28718,5 рублей, и чеки на сумму 16327 рублей. На заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении срока ФИО1 для устранения нарушений условий социального контракта до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в указанный срок ФИО1 не предоставила документы о расходовании денежных средств. В связи с чем принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, о возврате денежных средств, которые до настоящего времени не возвращены.

Представитель истца - ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» и ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, против вынесения заочного решения не возражал.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз.2 ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с абз.8 ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно п.1 ст.8 названного Федерального закона, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта РФ (п.2.3 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ).

В силу п.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178 государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 названного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные названным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в РФ».

В соответствии с п.2 ст.8.1 вышеуказанного закона в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из ч.2.1 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с главой 3, определяется органами государственной власти субъектов РФ (ст.11 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ).

В суде установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.19-22).

По результатам рассмотрения поступившего заявления, бизнес-плана по открытию студии по наращиванию ресниц (л.д.46-60), документов семьи ФИО1, межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи признала возможным назначение ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта и согласование проекта социального контракта, в том числе программы социальной адаптации малоимущей семьи по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», направленному на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» издан приказ **, в соответствии с которым приказано оказать ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия, указанного в пп.2 п.25 Положения (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) семье ФИО1 в размере 350000 рублей (л.д.68).

Социальный контракт ** подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-72). Срок действия – со дня подписания по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом социального контракта является сотрудничество между ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» и ФИО1 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Программа социальной адаптации малоимущей семьи ФИО1 является приложением к социальному контракту, ее копия представлена в материалы дела (л.д.73-78).

Стороны приступили к исполнению своих обязательств - истцом платежным поручением ** от ДД.ММ.ГГГГ ответчику перечислены денежные средства в размере 350000 рублей (л.д.84). ДД.ММ.ГГГГ ответчик встал на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д.81), затем представил отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с приложением чеков на приобретение расходных материалов (л.д.85,86-92, 95-99). ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о внесении изменений в смету расходов вынесено решение о возможности внесений в раздел «Смета расходов Программы социальной адаптации» с заключением дополнительного соглашения с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение.

По заключению специалиста, осуществляющего сопровождение контракта, – не представлен отчет за ДД.ММ.ГГГГ. В связи с невыполнением условий социального контракта, в том числе социальной адаптации (отсутствие документов о расходовании денежных средств, непредставление отчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), назначено заседание межведомственной комиссии, по результатам заседания которой вынесено решение о назначении срока для устранений нарушений до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.110).

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о досрочном прекращении оказания ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта ** от ДД.ММ.ГГГГ по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (л.д.115). В тот же день директором ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» вынесен приказ **-ОД с аналогичным содержанием и указанием на необходимость добровольного возвращения выплаченных в рамках государственной социальной помощи денежных средств в размере 350000 рублей в течение 30 дней со дня получения уведомления (л.д.116). Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117).

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта **, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Сведений о возвращении истцу социального пособия ответчиком суду также не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при подписании социального контракта ответчик был свободен в своем волеизъявлении, осознавал существо оказываемой государственной социальной помощи исключительно при соблюдении ряда условий при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе сроками исполнения реализуемых мероприятий, о чем собственноручно расписался.

Поскольку истцом доказана недобросовестность ответчика, которым не выполнены условия социального контракта в полном объеме, при отсутствии уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения им принятых на себя обязательств, исковые требования ГКУСО «Центр социального обслуживания Невельского района» подлежат удовлетворению.

Согласно пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, при цене иска от 300001 рубля до 500000 рублей составляет 10000 рублей плюс 2,5 процента суммы, превышающей 300000 рублей. Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ размер государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, и подлежащей взысканию с ответчика составляет 11250 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» Министерства социальной защиты Псковской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ** в пользу Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Невельского района» Министерства социальной защиты Псковской области (**) выплаченные ФИО1 в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства в размере 350000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт **, в доход МО «Невельский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 11250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Разъяснить, что заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Судья С.Ю. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 29.01.2025 года.