Дело №2-1278/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу) 

05 апреля 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием помощника Анапской межрайонной прокуратуры Никитенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Анапский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что Анапской межрайонной прокуратурой района проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. 

Установлено, что на странице сайта № размещена статья, содержащая информацию об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина РФ, стоимости оформления заказов на получение паспортов с официальной проводкой по базе данных.

Материалы Интернет-ресурса являются общедоступными, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже поддельных паспортов граждан РФ на территории Краснодарского края и в целом Российской Федерации, не соответствует требованиям закона. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, информацию, связанную с осуществлением деятельности по продаже поддельных паспортов граждан РФ, необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с чем прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте № запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации; решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения иска, одновременно просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения помощника Анапского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании в результате проведенной Анапской межрайонной прокуратурой района проверки исполнения миграционного законодательства, в ходе которой был осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов, было выявлено, что на странице сайта № размещена статья, содержащая информацию об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина РФ, стоимости оформления заказов на получение паспортов с официальной проводкой по базе данных.

Материалы Интернет-ресурса являются общедоступными, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже поддельных паспортов граждан РФ на территории Краснодарского края и в целом Российской Федерации, не соответствует требованиям закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.3 указанного Положения образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимых для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой.

В соответствии с п. 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами ФМС по месту жительства, месту пребывания или месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Приказом ФМС России от 30.11.2012 №391 утвержден Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, согласно которому получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ на территории Российской Федерации являются граждане РФ:

- по выдаче паспортов в случае: достижения 14 летнего возраста, получения паспорта впервые (лицам, старше 14-летнего возраста), приобретения гражданства РФ, утраты (похищения) ранее выданного паспорта.

- по замене паспорта в случае: достижения 20-летнего возраста, достижения 45-летнего возраста, изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате и месте рождения, изменения пола, непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения и других причин, обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей, существенного изменения внешности, замены паспорта гражданина СССР.

Согласно п. 16 Регламента выдача и замена паспортов производятся ФМС России и их территориальными подразделениями.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что покупка паспорта гражданина РФ по средствам интернет-сайта сайта № ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав им законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа. а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков квалифицируется как преступление, предусмотренное ч.1 ст. 327 УК РФ. 

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон №149-ФЗ) основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение вышеуказанной информации, выявленной в ходе мониторинга органом прокуратуры сети Интернет на сайте № противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере законодательства в области миграции.

Статьей 12 ГК РФ установлен один из способов защиты гражданских прав как пресечение действий. нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ.. Предъявление прокурором настоящего иска обеспечивает соблюдение интересов и защиту прав неопределенного круга лиц, пользующихся услугами вышеуказанного интернет-сайта, соответственно исковые требования заявлены прокурором в рамках предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте № запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий :