К делу № 2-77/2025

УИД 23RS0056-01-2024-002229-85

Решение

Именем Российской Федерации

с. Успенское 14 марта 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Даниленко А.А., 

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

с участием представителя истца ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю ФИО5,

ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю к ФИО6 о возмещении причиненного материального ущерба,

установил:

Начальник ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краюобратился в суд с иском к ФИО6, указав, что 09.10.2024 года в адрес ФКУ ИК-4 ГУФСИН России рл Краснодарскому краю поступило заключение служебной проверки, утвержденной начальником ГУФСИН России по Краснодарскому краю 09.10.2024 года, согласно которому пересмотрен результат служебной проверки от 10.07.2023 года № вн-28/1-2260 по факту переплаты по завышенным тарифам на электрическую энергию на сумму 691,90 тыс. рублей в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю.

Основанием для пересмотра служебной проверки по вышеуказанному факту послужила докладная записка главного ревизора - начальника контрольно - ревизионного отдела ГУФСИН России по Краснодарскому краю полковника внутренней службы ФИО1 от 19.07.2024, о том, что по результатам рассмотрения донесения по итогам ревизии финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.11.2020 по 01.05.2023, проведенной ФСИН России в УФСИН России по Краснодарскому краю и подведомственных подразделениях с 11.05.2023 по 08.06.2023, поступило письмо от 03.05.2024 № 18-33220, согласно которому по факту неприменения тарифа «Населения» в ИК-4, в результате чего был допущен перерасход бюджетных средств в общей сумме 691, 90 тыс. рублей, в донесении отсутствовала информация о рассмотрении вопроса о привлечении к материальной ответственности главного инженера ИК-4 майора внутренней службы майора внутренней службы ФИО6, признанного по результатам служебной проверки (заключение о результатах служебной проверки от 10.07.2023 № вн-28/1- 2260) виновным в нарушении должностных обязанностей.

В ходе служебной проверки установлено, что при проведении ГКРИ УД ФСИН России документальной ревизии отдельных вопросов финансово- хозяйственной деятельности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю за период с 01.11.2020 по 01.05.2023 было выявлено, что между ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю и филиалом АО «НЭСК» «Армавирэнергосбыт» были заключены государственные контракты на энергоснабжение в 2021 году от 15.01.2021 № 1385/19, в 2022 году от 02.02.2022 № 1385/30 и в 2023 году от 26.01.2023 № 1385/5, в отношении точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию, перечисленным в приложениях №2 к государственным контрактам, а именно:

-ТП 6/0,4 кВ № 083, в том числе жилая застройка 1;

-ТП 6/0,4 кВ ТП № 083, в том числе жилая застройка 2;

-ТП 6/0,4 кВ № 83 (хоздвор);

-ФКУ ИК-4, в том числе застройка 1, 2 (резерв).

Выбор ценовой категории по точкам поставки отражен в Пр ил ожени №1 к государственным контрактам от 15.01.2021 № 1385/19, от 02.02.2022 № 1385/30 и от 26.01.2023 № 1385/5. Точка поставки «здание ПФРСИ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю» в государственных контрактах отсутствует.

К приборам учета, установленным в отношении электроустановок ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю по основному питанию подключены электроустановки жилых зон № 1 и № 2, расположенных по вышеуказанному адресу. При расчетах по государственным контрактам применяется одноставочный тариф для населения и категорий потребителей, которые приравнены к населению, в отношении объема электроэнергии по нижеуказанным точкам поставки, что отражено в Приложении № 1 к государственным контрактам:

«жилая зона № 1» объем электроэнергии, учитывается прибором учета тип Меркурий 230 AM 03 № 12446767;

«жилая зона № 2» объем электроэнергии, учитывается прибором учета тип Меркурий 230 AM 03 № 12446957.

Таким образом, на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю расположены объекты энергопотребления, подключенные к прибору учета основного питания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, относящиеся к категории потребителей, рассчитывающихся как по регулируемому тарифу, установленному для населения и приравненных к нему категорий потребителей, так и по нерегулируемому тарифу.

Несмотря на то, что энергоснабжающей организации было известно о возможности применения в помещениях, с постоянным проживанием осужденных учреждения тарифа за потребленную электроэнергию группы «Население», согласно п.3 приложения № 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», энергоснабжающей организацией не был применен льготный тариф и не осуществлено уведомление Абонента о возможности применения льготного тарифа «Население» при организации раздельного учета электроэнергии.

В ходе пересмотра результатов служебной проверки 04.09.2024 за исходящим № исх-23/ТО/30/2-20801 заказным письмом (РПО № 35000059552129 от 06.09.2024) дополнительно было направлено в адрес ФИО3, ранее замещавшего должность главного инженера ФКУ ИК-4, уведомление о пересмотре результатов служебной проверки от 10.07.2023 № вн-28/1-2260 по факту переплаты по завышенным тарифам на электрическую энергию на сумму 691,90 тыс. рублей и бланк объяснений. По состоянию на 30.09.2024 - ответ не получен.

Согласно представленной старшим инспектором ОКиРЛС ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2, справке - майор внутренней службы в отставке ФИО3 в период с 03.11.2020 по 16.05.2022 находился на амбулаторном лечении, отпусках. На время его отсутствия ответственным за техническую эксплуатацию и обеспечение безаварийной работы энергетического оборудования был майор внутренней службы ФИО6 (приказ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю № 393 от 12.10.2020, № 159 от 17.03.2022, № 162 от 17.03.2022).

В ходе пересмотра результатов служебной проверки 04.09.2024 за исходящим № исх-23/ТО/30/2-20800 заказным письмом (РПО № 35000059552136 от 06.09.2024) дополнительно было направлено в адрес ФИО6, ранее замещавшего должность главного инженера ФКУ ИК-4, уведомление о пересмотре результатов служебной проверки от 10.07.2023 № вн-28/1-2260 по факту переплаты по завышенным тарифам на электрическую энергию на сумму 691,90 тыс. рублей и бланк объяснений. По состоянию на 30.09.2024 - ответ не получен.

26 октября 2022 года ФИО6 был назначен на должность главного инженера ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю. Им разработана программа энергоснабжения и повышения энергетической эффективности учреждения на 2023 год. Программа утверждена начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю. Перечнем данной программы п. 1.1 предусмотрены и спланированы мероприятия по применению тарифа «Население» к зданию ПФРСИ. Исходящий от 06.03.2023 №23/45/17-608». Для применения тарифа «Население» для здания ПФРСИ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимо было предоставить в филиал АО «НЭСК» «Армавирэнергосбыт» правоустанавливающие документы на это здание, подтверждающие что здание используется только для содержания осужденных, а также документы о технологическом присоединении данного объекта и акт допуска прибора учета в эксплуатацию, установленного в отношении указанного объекта.

Для оформления документов, подтверждающих установку и допуск прибора учета в эксплуатацию и документов, подтверждающих технологическое присоединение в отношении указанных электроустановок, необходимо было обратиться в сетевую организацию филиал АО «НЭСК - электросети» «Армавирэлектросеть» по адресу: 

<

...>. Данные мероприятия майором внутренней службы ФИО6, для применения тарифа «Население» к зданию ПФРСИ выполнены не были.

Согласно заключению служебной проверки от 09.10.2024 года № исх.- 23/ТО/31/1-23395 от за невыполнение требований приказов ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю № 393 от 12.10.2020, № 159 от 17.03.2022, № 162 от 17.03.2022, а также в соответствии с п. 5.13 раздела IV должностной инструкции, утвержденной 22.10.2022 года врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю подполковником внутренней службы ФИО4, в части ответственности за рациональное и экономное использование всех видов топливно- энергетических ресурсов учреждения, не принятие достаточных мер по переводу здания ПФРСИ на тариф «Население», повлекших дополнительные затраты бюджетных средств, невыполнение мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с приказами ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю майор внутренней службы в отставке ФИО6, ранее замещавший должность главного инженера ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю заслуживает привлечения к материальной ответственности, в счет частичного погашения ущерба в размере среднемесячного заработка согласно ч. 1 ст. 248 ТК РФ от 30.12,2001, в сумме 67 439 рублей 41 копейка.

Просят взыскать с ФИО6 в пользу ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю частичного возмещения ущерба в размере среднемесячного заработка, образованный вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностейв размере67 439 рублей 41 копейка.

Представитель истца - ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю в судебном заседании требования иска поддержал, настаивал на удовлетворении иска, в удовлетворении заявления ответчика о применении срока исковой давности просит отказать.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании просил применить срок исковой давности, в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьем право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В судебном заседании установлено, что 10.07.2023 года в результате служебной проверки № вн-28/1-2260 по факту переплаты по завышенным тарифам на электрическую энергию на сумму 691,90 тыс. рублей в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю, выявлено, что при проведении ГКРИ УД ФСИН России документальной ревизии отдельных вопросов финансово- хозяйственной деятельности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю за период с 01.11.2020 по 01.05.2023 было выявлено, что между ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю и филиалом АО «НЭСК» «Армавирэнергосбыт» были заключены государственные контракты на энергоснабжение в 2021 году от 15.01.2021 № 1385/19, в 2022 году от 02.02.2022 № 1385/30 и в 2023 году от 26.01.2023 № 1385/5, в отношении точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию, перечисленным в приложениях №2 к государственным контрактам.

Для оформления документов, подтверждающих установку и допуск прибора учета в эксплуатацию и документов, подтверждающих технологическое присоединение в отношении указанных электроустановок, необходимо было обратиться в сетевую организацию филиал АО «НЭСК - электросети» «Армавирэлектросеть» по адресу: 

<

...>. 

ФИО6, ранее замещавшим должность главного инженера ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, указанные мероприятия для применения тарифа «Население» к зданию ПФРСИ выполнены не были, им не принято достаточных мер по переводу здания ПФРСИ на тариф «Население», что повлекло дополнительные затраты бюджетных средств.

За нарушение служебной дисциплины, выразившейся в ненадлежащем исполнении требований пункта 5.13 раздела IV должностной инструкции, утвержденной 22.10.2022 врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю подполковником внутренней службы ФИО4, в части ответственности за рациональное и экономное использование всех видов топливно-энергетических ресурсов учреждения на майора внутренней службы ФИО6, ранее замещавшего должность главного инженера ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю было наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор, что подтверждается приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 02.08.2023 № 309-к.

Истец просит взыскать с ФИО6, частичное возмещение ущерба, образованного вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

Одной из основных обязанностей работника по трудовому договору является бережное отношение к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящему у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества (абзац седьмой части второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда работник нарушает это требование закона, в результате чего работодателю причиняется материальный ущерб, работник обязан возместить этот ущерб.

Статьей 232 Трудового кодекса Российской Федерации определена обязанность стороны трудового договора возместить причиненный ею другой стороне этого договора ущерб в соответствии с названным кодексом и иными федеральными законами.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба (статья 233 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Таким образом, начало течения годичного срока для обращения работодателя в суд с иском о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, определяется в соответствии с названной нормой днем обнаружения работодателем такого ущерба.

Как установлено судом, 10.07.2023 года в результате служебной проверки № вн-28/1-2260 выявлен факт переплаты по завышенным тарифам на электрическую энергию на сумму 691,90 тыс. рублей в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю. 

Приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 02.08.2023 № 309-к, ФИО6, ранее замещавший должность главного инженера ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор.

При данных обстоятельствах началом течения годичного срока обращения работодателя в суд с иском к работнику о возмещении материального ущерба является день обнаружения им (работодателем) причиненного ущерба – 10 июля 2023 года.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств,суд считает, что доводы ответчика о том, что срок исковой давности по требованию истца истек, обоснованы.

Однако, исковое заявление было подано в суд 11.12.2024 года, за пределами указанного срока исковой давности.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Уважительных причин пропуска срока исковой давности стороной истца не представлено.

Со стороны истца не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для перерыва или приостановления течения срока исковой давности установленных статьями 202-204 Гражданского кодекса Российской Федерации, в то время, как бремя доказывания данных обстоятельств лежит на стороне истца.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворения исковых требований начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Краснодарскому краю к ФИО6 о возмещении причиненного материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья

Успенского районного суда А.А. Даниленко