Дело № 12-1/2025 (№12-19/2024)

УИД 81RS0005-01-2024-000566-22

Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2025 года п. Гайны

Судья Гайнского районного суда Пермского края Грибанова Н.П., при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гайнского района Пермского края Галкиной В.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гайнского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев протест прокурора Гайнского района Пермского края Павлова М.С. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гайнского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, Гайнский муниципальный округ, 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> округ, 

<

адрес>, не замужней, имеющей троих несовершеннолетних детей, 

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гайнского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 признана виновной в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетней дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку в период 2023-2024 учебного года первого курса и за период с сентября 2024 по ДД.ММ.ГГГГ последняя имеет академические задолженности и прогулы занятий без уважительных причин, в связи с чем, ФИО1 не исполняет закон «Об образовании в Российской Федерации».

В протесте, поданном в Гайнский районный суд прокурор Гайнского района Пермского края просит об отмене постановления, прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку при рассмотрении дела административным органом не установлены факты, свидетельствующие о наличии причинной связи между бездействием несовершеннолетней ФИО7 и действиями (бездействием) ФИО1, постановление не содержит сведений о том, какие конкретно действия (бездействия) ФИО1 образуют состав административного правонарушения. 

В судебном заседании прокурор просила протест удовлетворить, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гайнского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить по доводам, указанным в протесте, дополнив, что в постановлении так же не указаны время совершения административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 выражая согласие с протестом прокурора, просила его удовлетворить, постановление отменить, указав, что дочь из-под ее контроля не вышла, между ними доверительные отношения, как только она узнала о наличии у дочери задолженностей по предметам в мае 2024, она приняла все зависящие от нее меры для того, чтобы дочь их ликвидировала, дважды посещала учебное заведение, общалась с куратором дочери в колледже, ежедневно проводила с дочерью профилактические беседы, будила дочь на занятия, материально создала все условия для того, чтобы дочь училась, считает, что она надлежащим образом занимается воспитанием дочери, в настоящее время большая часть задолженности ликвидирована, дочь намерена обучаться, ликвидирует оставшуюся задолженность.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гайнского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании согласилась с доводами, указанными в протесте.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ее мама ФИО1 надлежащим образом занимается ее воспитанием, приняла все исчерпывающие меры для того, чтобы она успешно обучалась, материально содержит ее, систематически объясняет, что она должна обучаться, вины мамы в том, что у нее появились задолженности по предметам, нет, в этом виновата только она. 

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушения являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных нарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Гайнского муниципального округа в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что дочь ФИО1 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся студенткой 1 курса ГБПОУ «Пермский радиотехнический колледж им. ФИО8» в период с 2023 по 2024 учебного года первого курса, а также за период с сентября 2024 по ДД.ММ.ГГГГ имеет академические задолженности, прогулы, в связи с чем, ФИО1 не исполняет закон «Об образовании в РФ».

Суд не может согласиться с выводами, указанными в постановлении, поскольку они сделаны без учета требований о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Объектом правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ являются общественные отношения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ). 

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ).

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования (п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ).

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ).

Объективную сторону правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ составляет неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания указанных норм следует, что неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

В соответствии с ч.4 ст.44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечению получения последней общего образования.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий жизни ФИО1 и ее характеристики следует, что последняя характеризуется положительно, в употреблении спиртных напитков не замечена, принимает активное участие в школе, занимается воспитанием детей и следит за бытом в доме.

Из объяснений ФИО1 и ФИО7 следует, что ФИО1 надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 своих обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гайнского муниципального округа от 28.11.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Протест прокурора Гайнского района Пермского края Павлова М.С., удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гайнского муниципального округа от 28.11.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова