П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2020 года г.Бодайбо

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Овчинникова И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 5-136/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах:

03 июня 2020 года в 18 часов 52 минуты ФИО1 посетил магазин «Удачный» по адресу: 

<

адрес>, в нарушение постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области № 8366-в от 03 июня 2020 года «О госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания», выданного ему индивидуально Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 18 марта 2020 года № 59-уг. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой «истечение срока хранения», просил рассмотреть дело в его отсутствие, дело не отнесено к категории, подлежащих рассмотрению при личном участии лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании пункта пункт 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.)

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Так, согласно протокола по делу об административном правонарушении от 17 июня 2020 года АП № 049824, 03 июня 2020 года в 18 часов 52 минуты, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении постановления № 8366-в от 03 июня 2020 года «О госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания», выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, а именно: в нахождении ФИО1 в магазине «Удачный» по адресу: 

<

адрес>. 

Процессуальная правильность протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, ФИО1 разъяснены, протокол вручен, о чем имеется его личная роспись.

Сведения протокола об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами: 

письменным объяснением ФИО1, данным им при составлении протокола по делу об административном правонарушении, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в 

<

адрес> из 

<

адрес>, где ему индивидуально Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской 

<

адрес>, было выдано постановление № 8366-в от 03 июня 2020 года «О госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания». Прибыв в 

<

адрес> для работы по приглашению от ЭСК «

<

данные изъяты>» приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-в на объект «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ его и еще 6 человек из аэропорта посадили на вахту и стали вывозить из 

<

адрес>, где на выезде они попросили водителя остановить автомобиль у магазина «Удачный», где вместе пошли в магазин и стали приобретать продукты питания, где к ним подошли сотрудники полиции. Он сотрудникам предоставил документы, постановление о самоизоляции. Ему известно, что после вынесения постановления, ему необходимо находиться на самоизоляции и какие-либо места не посещать. Вину в содеянном признал в полном объеме, в содеянном раскаивается;

постановлением главного санитарного врача по Иркутской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области № 8366-в от 03 июня 2020 года «О госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания», согласно которому в связи с прибытием на территорию Иркутской области из неблагополучных по короновирусной инфекции территории ФИО1 выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) в 

<

адрес>, сроком на 14 календарный дней с ДД.ММ.ГГГГ. Не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим;

приказом №-в от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работников на объект строительства (выполнение работ вахтовым методом), согласно которому для выполнения работ вахтовым методом на объекте 

<

данные изъяты> направлены работники ООО 

<

данные изъяты> в том числе: ФИО1 – электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Бодайбинский» ФИО2 от 04 июня 2020 года, из которого следует, что в рамках работы по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» при патрулировании города Бодайбо был установлен гр. ФИО1, который в 18 часов 52 минуты посетил магазин «Удачный», расположенный по адресу: 

<

адрес>, имея на руках постановление № 8366-в от 03 июня 2020 года «О госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания». 

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в пунктах «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктом «а.2» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с пунктом 12 Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции Указа Губернатора от 02 июня 2020 года № 170-уг), лицам, прибывшим в АО "Международный аэропорт Иркутск", аэропорт "АэроБратск" из г. Москвы, Республики Саха (Якутия) и зарубежных стран обеспечить выполнение требований по изоляции на срок 14 дней со дня прибытия: проживающим на территории Иркутской области, проживающим на территории других субъектов Российской Федерации и прибывшим для нахождения на территории Иркутской области, - самоизоляция в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), в случае отсутствия условий для самоизоляции - изоляция в обсерваторе (на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Иркутской области).

Согласно п. 6 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ также подлежат административной ответственности физические лица, прибывшие из-за границы и нарушившие требования об изоляции и приостановлении посещения общественных территорий, что согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации (Обзор ВС РФ от 21.04.2020 N 1).

При этом ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанным, что ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, находился в магазине «Удачный» по адресу: Иркутская 

<

адрес>, тем самым не выполнил в установленный срок, выданный в указанный период законное постановление должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, то есть не выполнил требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции).

Нарушая требования по изоляции в домашних условиях, ФИО1 действовал умышленно, поскольку знал о вынесенном в отношении него постановлении главного санитарного врача по Иркутской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области № 8366-в от 03 июня 2020 года «О госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания», предвидел наступление опасных последствий своих действий и желал их наступления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд находит виновность ФИО1, доказанной. 

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ принимает во внимание признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. 

Отягчающих обстоятельств в силу пункта 2 части 1 ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также применении ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, с учетом данных о личности виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с учетом положения ст.4.1 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений.

При этом суд полагает необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, суд считает необходимым применить положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить размер штрафа менее установленного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ размера минимального штрафа, признав исключительным обстоятельством посещение продовольственного магазина, для приобретения продуктов питания перед исполнением постановления органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (семь тысяч пятьсот рублей).

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: 

УФК по Иркутской области (МО МВД России «Бодайбинский»),

ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25602000,

р/с 

<

***>, Отделение Иркутск г.Иркутск, БИК 042520001, КБК 188 116 012 010 106 01140. 

УИН 18880338200070498241

назначение: Денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение.

Разъяснить, что: 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 25.5. КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья: И.Ф. Овчинникова