Судья Ермаков А.Е. Дело № 12-206/2025 (№ 5-45/2025)

РЕШЕНИЕ

 

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., пи секретаре Стрелковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу законного представителя администрации сельского поселения "Мадмас" ФИО1 на постановление судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

30 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 317/25/98011-АП в отношении администрации сельского поселения "Мадмас" за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до 13 ноября 2024 года вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 13 сентября 2024 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18 марта 2025 года администрации сельского поселения "Мадмас" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель администрации СП "Мадмас" ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить.

Законный представитель администрации СП "Мадмас" ФИО1, защитник Панова И.Б. в судебном заседании на доводах жалобы настаивали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй районного суда, вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 03 августа 2022 года по делу № 2а-959/2022 на администрацию СП "Мадмас" возложена обязанность по обустройству противопожарной минерализованной полосы не менее 10 метров вокруг населённого пункта п. Мадмас Усть-Вымского района Республики Коми в срок до 01 июня 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми от 12 мая 2023 года в отношении администрации сельского поселения "Студенец" возбуждено исполнительное производство №32247/23/11019-ИП (в настоящее время № 50185/24/98011-ИП, передано в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России). 

Судебным приставом-исполнителем 23 июня 2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований. 

Постановлением от 11 сентября 2024 года администрация СП "Мадмас" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

В рамках исполнительного производства 19 сентября 2024 года администрации СП "Мадмас" вручалось постановление от 13 сентября 2024 года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 13 ноября 2024 года, в котором должник предупреждён о возможности привлечения к административной ответственности. 

Факт совершения администрацией сельского поселения "Мадмас" правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вменённого правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку судьёй районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях администрации сельского поселения "Мадмас" события и состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 января 2025 года № 317/25/98011-АП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 июня 2023 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 11 сентября 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 13 сентября 2024 года об установлении нового срока исполнения, материалами исполнительного производства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Действия администрации сельского поселения "Мадмас" правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае администрация сельского поселения "Мадмас", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Совершённое администрацией сельского поселения "Мадмас" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства. 

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, назначено администрации сельского поселения "Мадмас" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы законного представителя Администрации СП "Мадмас" об отсутствии вины в неисполнение решения суда, обращениях в Совет МР "Усть-Вымский" по вопросу выделения бюджетных ассигнований, которые были отклонены, не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, учитывая, что решение суда не исполнено в течении длительного периода времени, и связано с обеспечением пожарной безопасности населения.

Исходя из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учётом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда, связанного с обеспечением пожарной безопасности населения, с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета администрацией СП "Мадмас" не представлено.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. 

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, Администрацией СП "Мадмас" не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела. 

Доводы жалобы законного представителя администрации СП "Мадмас" о неверности суждений судьи относительно принятия мер по исполнению решения суда, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, учитывая, что решение суда исполняется уже более двух лет, кроме того, связано с обеспечением пожарной безопасности населения, при этом заключение соглашений о социальном партнёрстве не свидетельствует об исполнении решения суда и отсутствии вины администрации СП "Мадмас" в неисполнении последнего.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Таким образом, постановление судьи городского суда, вынесенное с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы законного представителя администрации сельского поселения "Мадмас" не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

постановление судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 18 марта 2025 года, вынесенное в отношении администрации сельского поселения "Мадмас" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации сельского поселения "Мадмас" ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья В.М. Соболев 

...